[Содержание]

- Инвалид, в отличие от Господа Бога, выступает даже не в трёх, а по крайней мере, в четырех лицах. Как пенсионер, как работник, как лицо с ограниченными возможностями здоровья и как человек культуры в широком смысле этого слова, включая физическую культуру. Вот по этим позициям позвольте мне коротко и пройтись. В последние годы, несмотря на экономический рост в России происходило относительное и даже абсолютное обнищание пенсионеров.

В чем выражается относительное обнищание пенсионеров? Пенсия падает относительно средней заработной платы. Согласно конвенции Международной организации труда, средняя пенсия должна составлять не менее 40% от средней заработной платы. Конвенция Россией не ратифицирована. По последним данным средняя пенсия составляет – 23 % от средней заработной платы. На пленарном заседании Государственной думы Оксана Дмитриева озвучила расчеты, которые показывают, если пенсионная политика не будет изменяться, через 15 лет средняя пенсия в России составит порядка 12 % от средней заработной платы.

Так называемая социальная инфляция рассчитывается по росту цен на товары первой необходимости. Данные Института экономики Российской академии наук на 2006г.: рост цен на товары первой необходимости - 25, 30 %. Если мы сошлёмся только на официальные данные думского комитета по труду и социальной политике, то увидим следующие изменения среднего показателя отношения средней пенсии к прожиточному минимуму пенсионера.

2004г.: средняя пенсия составляла 116% прожиточного минимума пенсионера.

2005г., когда были массовые акции протеста, - 124%. То есть реальный рост средней пенсии на 8 %.

2006г. – 99% от прожиточного минимума пенсионера. Иначе говоря, за один год реальное падение средней пенсии 25 %.

2007г. – 103% от прожиточного минимума пенсионера. То есть на 4% лучше, чем в 2006 г.

2008г. Ожидаемая средняя пенсия – 113% прожиточного минимума пенсионера.

Что касается ближайших перспектив роста пенсий в Российской Федерации. По сравнению с темпом роста цен на товары первой необходимости, который нам дают независимые эксперты, в 2010г. средняя пенсия будет примерно на том же уровне, что и в 2007. Поэтому, рассчитывать, что инвалид российский, как пенсионер, станет в ближайшее время богаче - вряд ли возможно. Особая проблема – это рост минимальной заработной платы. С сентября текущего года минимальная заработная плата составит 2300 руб. Борис Грызлов обещал, что в декабре 2008г. она составит 4300 руб.

Как ни странно, с точки зрения предприятий и общественных организаций инвалидов, медленный рост минимальной заработной платы предпочтительнее. Поскольку многие наши предприятия не выдержат повышения минимальной заработной платы до прожиточного минимума работающего человека по Российской Федерации. Может произойти разорение предприятий, такая угроза могла быть снята государственными дотациями тем отраслям, которые не выдержат конкуренции. Но так вопрос, к сожалению, не ставится. Поэтому мы должны внимательно посмотреть перспективы наших предприятий в связи с ожидаемым графиком роста заработной платы.

В последние годы в урезанном виде реализована система компенсаций за утраченные налоговые льготы и на создание рабочих мест. В 2006г. - 500 млн. руб., в 2007 г. – 800 млн. На ближайшие 3 года примерно в тех же пределах. Этого недостаточно. Мы дали поправку в бюджет 2008-2010 гг., но насколько это получится, будем видеть только, когда бюджет будет принят во втором чтении.

Огромный вред общественным организациям инвалидов и наиболее трудоспособным инвалидам принес переход к пенсионированию вместо групп инвалидности по степеням утраты трудоспособности.

Было специальное обращение к Президенту Российской Федерации. Со своей стороны хочу добавить, что многократно этот вопрос я задавал Михаилу Зурабову и публично, и в кулуарных дискуссиях. Михаил Юрьевич стоит мёртво. Мне всё это напоминает старую шутку, когда приехал к Сталину генерал-полковник, у которого на границе Советского союза отобрали вагон трофейного добра из Германии, и просил, чтобы ему вернули добро. Сталин написал на записке: «Товарищ Поскрёбышев, верните товарищу полковнику его барахло». Тот говорит: «Товарищ Сталин, спасибо большое, но я не полковник, я генерал-полковник», а Сталин ему: «Здесь все правильно, товарищ полковник».

Вот так и Михаил Юрьевич. На все мои вопросы отвечает: «Здесь все правильно, товарищи инвалиды».

В настоящее время существует два законопроекта. Один подготовлен группой Гонтмахера. Идея его предельно проста. Вернуть вместо степеней утраты трудоспособности группы инвалидности. Другой законопроект готовится нашими коллегами из ВОИ. Александр Ломакин намеревается лоббировать его через Общественную палату. Он исходит из определения инвалидности, которое было принято в недавней конвенции о правах инвалидов. Там инвалидность ни с какой трудоспособностью не связывается.

Но я берусь утверждать, что, пока «любимец российских пенсионеров и инвалидов» Михаил Зурабов находится при Министерстве труда и социального развития, ситуация не изменится. Это не значит, что не нужно вносить эти законопроекты. Но шансов, я думаю, немного.

С моей точки зрения ситуацию помогли бы изменить две вещи, относящиеся к сферам непарламентской борьбы. Первая – обращение в суд. Если б мы смогли создать небольшую группу юристов по обращению в суд по приказу № 535 и по зурабовскому приказу № 3, у нас были бы реальные шансы.

Поскольку во многих случаях речь идет о прямом нарушении права на труд, права на образование. Когда человек со второй степенью утраты трудоспособности пытается поступать в ВУЗ, ему говорят: «Ты можешь учиться в специально созданных условиях. А у нас специально созданных условий нет, поэтому мы отказываем тебе в приеме».

Второй путь. Пусть каждый инвалид направит Владимиру Владимировичу перевод на три рубля с подписью: «Пусть Михаил ни в чем себе не отказывает». В марте-апреле этого года я провел эксперимент – получил индивидуальную программу реабилитации. Мне часто звонили омские инвалиды и говорили: «Мы боимся получать ИПР, потому что могут заставить переосвидетельствоваться». Перепроверил на себе. В случае если группа инвалидности дана по 2004г. и бессрочно, переосвидетельствования не требуют. По крайней мере, у нас в Омском регионе по закону это не положено. Но что касается других проблем, они очень острые и доходят до абсурда. Невозможно объяснить нормальному человеку, почему, чтобы получить собаку-проводника, нужно пройти всех врачей и сдать все анализы. Наверное, чтоб её не заразить. Но тоже самое требуется, чтобы получить магнитофон. Все это я объяснял Михаилу Юрьевичу – безнадежно.

Мы должны использовать все возможные средства борьбы. Письма в администрацию Президента и в правительство Российской Федерации, письма в Государственную думу. Кстати Государственная дума ставила вопрос об отставке Зурабова. За отставку проголосовали все фракции, кроме «Единой России». Реформа об образовании тоже поставили перед нами немало проблем. С 2009 г. происходит переход на единый государственный экзамен. Уже есть примеры отказов в приёме в ВУЗы незрячих людей на том основании, что не было условий для сдачи единого экзамена. А принимают именно на основании его. Если такие случаи будут – давайте бумаги, будем ими забрасывать Рособрнадзор. В принципе единый госэкзамен, даже если созданы для него условия, понижает реальный уровень вступительных льгот при поступлении в профессиональные учебные заведения по сравнению с обычной системой. Поэтому, при приеме Закона о госэкзамене я настаивал на общей формуле: единый госэкзамен – не обязанность, а право выпускника.

Что касается информационного обеспечения. Недавно вместе с Владиславом Степановым мы были у Михаила Швыдкого, обсуждали вопросы перевода говорящей книги в цифру. Михаил Ефимович обещал нам всяческую поддержку.

Вопрос оснащения всех ведущих библиотек страны со специальными рабочими местами для инвалидов по зрению я поставил перед министром культуры. Он пригласил меня в собственную передачу «Культурный ландшафт». Мы обсуждали проблему культурной реабилитации инвалидов. Министр публично, в радиопередаче обещал этот вопрос, как говорят, «порешать».

- Большую работу по реализации программы реабилитации проводят наши региональные организации и учреждения Всероссийского общества слепых. По данным 70 организаций за 4 месяца 2007 г. ими было привлечено 70 млн.руб.

- За счет привлеченных денежных сумм почти 9 тыс. инвалидов по зрению были обеспечены тифлосредствами. - Особо отметила Лидия Павловна успешную и стабильную работу, проводимую в этом направлении Ростовской, Санкт-Петербургской, Красноярской, Тюменской, Краснодарской, Оренбургской и Вологодской региональными организациями.

- За счёт Федерального бюджета проводится работа реабилитационных центров ВОС. Например реабилитационный центр в Купавне выиграл тендер на обеспечение инвалидов по зрению собаками-поводырями. После чего нуждающимся незрячим было передано 25 собак-проводников.

Важное направление социальной деятельности ВОС, - считает Лидия Павловна, - это развитие и сохранение материальной базы реабилитационных центров и хозяйственных обществ. В 4 квартале минувшего года возобновилась работа по созданию центра реабилитации слепых на улице Куусинена в Москве общей площадью — 7 тыс. кв.м. Срок окончания работ — декабрь 2007 г.

В 4 квартале 2008 г. должны быть введены в эксплуатацию новые сооружения санатория «Солнечный берег».

Организации ВОС совместно с местными службами занятости трудоустроили за 4 месяца этого года свыше тысячи незрячих. 8 региональных организаций добились финансовых средств на создание и сохранение рабочих мест. Остальные организации не могут этим похвастаться.

- На каждом заседании Центрального правления подводятся итоги спортивных и социокультурных мероприятий. Из бюджета ВОС в этом году на поощрение спортсменов предусмотрено 5 млн. руб., а на поощрение победителей социокультурных мероприятий — миллион.

- Возрождаются виды спорта, некогда пользовавшиеся большой популярностью, но потом как бы потерянные. В Челябинске проведен первый открытый чемпионат области по конькобежному спорту с участием представителей трех региональных организаций. Причем, соревнования финансировались из областного бюджета, а заместитель губернатора по экономическим вопросам предложил в следующем году повысить статус этих соревнований уже до международного.

В мае нынешнего года прошли состязания велотандемов в Петербурге, в которых участвовали 7 экипажей, и состоялся большой велопробег по Северному Кавказу. Велопробег прошёл полностью за счет средств гранта, который получила Дагестанская организация.

В сфере социокультурной реабилитации проведен конкурс «Компьютерный калейдоскоп». Прошло турне «Счастливая подкова» по девяти населенным пунктам Татарстана во время национального праздника «Сабантуй».

Сейчас ведется большая подготовительная работа по проведению первых в мировой истории парадельфийских игр. На 2009г. мы получили предложение провести их в Тюмени. А в 2010 игры изъявили готовность принять в Ярославле, отмечающем свое тысячелетие.

В апреле нынешнего года на заседании коллегии российского Министерства культуры по инициативе рабочей группы, в которую входили и представители ВОС, впервые рассматривался вопрос о социокультурной политике в отношении инвалидов. Было решено подготовить ряд предложений по внесению изменений в закон «О социальной защите инвалидов» и направить их в правительственные органы. Кроме того, планируется подготовить предложения по концепции культурной реабилитации и методические указания для соответствующих органов исполнительной власти субъектов Федерации.

- Мне удалось посетить 23 региональные организации, некоторые из них по два, три, а то и четыре раза. Поездки по регионам показали, что самая главная наша проблема – это проблема кадровая. Значительная часть руководителей региональных организаций не уделяет должное и серьёзное внимание очень быстрому изменению законодательной базы Российской Федерации. Решая вопрос на уровне органов государственной власти, мы не всегда поспеваем за этими изменениями. В результате предложения с нашей стороны не соответствуют тем требованиям, которые сейчас предъявляются исполнительными и законодательными структурами.

Мне приходилось принимать участие в семинарах Свердловской области, встречаться с активами в Челябинске, Санкт-Петербурге и Краснодаре. Руководители данных организаций очень серьезно относятся к этому вопросу. И поверьте, работа там успешна. Почему? Потому что руководители получают на руки материалы, дающие основание вести аргументированный разговор на любом уровне.

Продолжая выступление, докладчик сказал, что работников правлений необходимо обучать.

- Руководители региональных организаций не должны отдавать на откуп аппарату управления всю работу, не вникая в её суть. Представляемые в аппарат Центрального правления документы с мест показывают, что руководители региональных организаций либо не обладают должными знаниями, либо не контролируют подготовку этих документов.

Проверка деятельности Курганской областной организации выявила значительное количество недоработок, связанных с тем, что руководитель региональной организации не вникал в суть работы аппарата. А ведь он должен был объяснить коллегам, как надо работать с документацией.

Медико-социальная экспертиза и Фонд социального страхования практически ежемесячно занимаются такими выкрутасами, что документы, которые представляются с федерального уровня, всё больше и больше зажимают нас в тиски. Но есть регионы, в которых руководители и работники региональных правлений находят общий язык с руководителями этих структур, работают с Фондами социального страхования, решая вопросы выделения путевок. У них есть данные Пенсионного фонда, и данные, кто проходит освидетельствование в МСЭ. Необходимо просто приложить усилия. Но как можно улучшать эту ситуацию, если руководитель региональной организации появляется в этих структурах раз в полгода! Как можно заниматься оформлением серьезных документов, которые выходят на законодательную структуру, если руководитель региональной организации знакомится с депутатами только через два года после их избрания? Разве может быть такая работа успешной?

Мне бы хотелось привести ряд положительных примеров. Вот я был в Якутской организации, которая финансируется из республиканского бюджета в полном объеме. Есть законодательные акты, которые приняты на республиканском уровне, позволяющие очень серьёзно социально защищать инвалидов первой группы, в частности, тотально слепых людей. И руководитель организации не ссылается на дальние расстояния. Там местные организации иногда располагаются на расстоянии 3, 2,5 и 1,5 тыс. км.

Якутия - это дотационный регион. Но в этих условиях руководитель организации везде принимается, и везде встречи с органами государственной власти показали, что он не дает покоя ни министру, который курирует данный вопрос - ни вице-премьерам, ни депутатскому корпусу. Раз в неделю он бывает на планёрках в министерстве. А раз в две недели он с вице-премьерами встречается и обсуждает вопросы.

Взять Краснодарскую организацию, Челябинскую или Свердловскую. Я встречался с органами государственной власти - руководителей наших там знают очень хорошо. Документы, представляемые гос.чиновникам, получают поддержку.

Численность нашего Общества сокращается. В январе она составляла 210 тыс. чел. Но после съезда региональные и местные организации стали проявлять больше активности в привлечении в наши ряды инвалидов по зрению. Вот уже три месяца численность нашего Общества не уменьшается, а даже увеличивается. Она превысила 211 тыс. Многие скажут, что может быть это за счет третьей группы? Отнюдь. Повального наплыва инвалидов третьей группы в нашу организацию нет, и в ближайшее время не предвидится. Но успокаиваться нельзя, надо в этом направлении работать – и будет результат.

Значительная часть регионов начинают всё бремя финансовой ответственности перекладывать на Всероссийское общество слепых, на его бюджет. Только 17 организаций у нас привлекают более 50% средств. Увеличилось процентное соотношение дебит-кредит. Мы просим руководителей региональных организаций: будьте внимательнее к составлению бюджета. Цифры должны быть реальными. Руководство всегда страхуется. Закладывайте привлечённые средства в меньших количествах.

В разговорах с руководителями региональных организаций они признают: «Да, мы страхуемся»!. От чего мы страхуемся? Боимся получить взбучку? Так извините меня, мы – одна семья. Мы в этой семье должны чётко понимать, на что мы можем полагаться. Иногда проведение балансовых комиссий показывает, что представленный бюджет у нас составляет непонятно кто.

Такое впечатление, что там не бухгалтера работают, а пришёл дворник, дядя Вася, и составил этот бюджет. Есть норма ответственности, а система проверки всё более ужесточается.

Хотелось бы более внимательно относиться к поиску будущих руководителей. – Сказал далее вице-президент. - Подбор руководителей региональных и местных организаций не должен осуществляться по наитию. Мы должны на руководящие должности ставить людей подготовленных, которые имеют опыт работы в общественных организациях, и в органах государственной власти.

Встречи руководителей ВОС с руководителями регионов, городов дают основания для того, чтобы успешно работать с властями на местах. Однако есть в военной теории такое понятие: «развитие успеха». После того, как достигнута договоренность, надо как можно быстрее представлять наши предложения, наши расчёты, а вместо этого получается иногда так: проходит месяца четыре, и из региональной администрации звонят кому-либо из вице-президентов: «Где ваши предложения?» Не предоставляя вовремя документов, мы выпадаем из региональных и муниципальных бюджетов.

Есть распоряжения президента о сроках предоставления информации. Кроме того, время требует от нас иметь достоверную и точную информацию. От этой точности будет зависеть, как будут приниматься решения. Вот это понимание должно быть. А у нас в прошлом году запрашиваемые документы от срока проходили через 2,5 месяца. Сейчас мы добились того, что у нас уже доходит до двух недель. Но даже две недели это много. Вал накапливаемых документов превращается в снежный ком. Я понимаю. У вас есть претензии и к нам. И я согласен с этими претензиями. Значительную часть документов мы должны унифицировать. Перекрёстные посылки различных форм отчетности заставляют вас постоянно находиться в напряжении, и мы должны устранить этот недостаток.

Теперь хочется сказать о руководителях региональных организаций, как о руководителях наблюдательных советов. У нас в результате получается: в регионе два, или три, или четыре руководителя не находят между собой общего языка и превращаются в соперничающие группировки. Подобного рода попытки должны очень серьезно пресекаться региональными правлениями на местах. Этого не должно быть. У нас единая структура. Есть вертикаль и горизонталь в системе управления. Человека зарвавшегося нужно ставить на место.

С 2000 по 2005гг. на приобретение медицинского оборудования для наших санаториев потрачено 108 млн. руб., что открывает новые возможности для лечения и диагностики. Более 120 млн. руб. затрачено на ремонт зданий и сооружений, а также на закупку мебели. И теперь мы вправе поставить вопрос о переходе на самоокупаемость санаториев.

Обязанность государства предоставлять услуги, касающиеся социального пакета. По сути, от заявленной социальной политики мы начинаем получать только негативные моменты. 2005г. – 1 млн. 5о тыс. путевок, 2007- 400 тыс. Каким образом мы должны содержать всю эту материальную базу? Только за счёт того, что мы сможем заработать.

Крупные предприятия являются донорами наиболее мелких. И мы иногда находимся на нулевой отметке, всё время вкладывая средства и не получая ничего взамен. Ситуация по ЛПУ дважды рассматривалась в Центральном правлении. Есть замечания, с которыми я согласен.

Должна, прежде всего, присутствовать тендерная основа, на которой могут рассматриваться две-три компании. Тогда мы уже будем ставить условия, выбирать наиболее выгодные для нас. А разговор о контроле, это руководство санаториев должно заниматься, для этого есть специалисты. Мне бы хотелось ответственно заявить с этой трибуны, и предупредить руководителей санаториев: меры будут приниматься очень жёсткие, вплоть до отстранения от занимаемой должности. Мы не в бирюльки играем.

Мы будем бороться за государственный заказ на предоставление путевок в наши санатории инвалидам по зрению. А приспособлены ли они для незрячих? Этим надо заниматься. – Закончил своё выступление Владимир Сергеевич.

- Да, мы довольно-таки серьезно занялись работой по организации рабочих мест инвалидов. Недопустимо продолжать сокращение численности инвалидов. Сокращение инвалидов может идти по другим категориям: там, где мы будем прикрывать производства. А на действующих предприятиях, даже если есть естественное выбытие, — в каждом регионе живут люди, которые желают работать. И надо, чтобы эти рабочие места заполнялись.

За 1-й квартал 158 наших хозяйственных обществ выпустили товаров и оказали услуг на 1 млрд. 912 млн.руб. Совокупный объём продаж собственной продукции хозяйственных обществ увеличился до 1 млрд. 630 млн. руб., что на 255 млн.руб. больше, чем в 1-м квартале 2006 г. Прибыль составила 71 млн.руб. Рентабельность увеличилась с 3,3 до 3,9 %.

- Безусловно, на многих предприятиях не достаёт современного оборудования, технологий. И это серьёзно сказывается на экономике. Но без современных методов управления не добиться высокой эффективности работы, получения прибыли, необходимой для дальнейшего развития предприятий. Силами ВОС закуплено более 90 единиц современного высокопроизводительного технологического оборудования. Практически всё оборудование уже доставлено, смонтировано, отлажено и внедрено в производство.

- Основными требованиями при рассмотрении проектов явились:

- актуальность с точки зрения проработки рынка сбытов продукции;

- техническая возможность и персональная готовность руководства предприятий по реализации проекта;

- экономическая целесообразность и эффективность вложения средств с желаемым сроком окупаемости до трех лет;

- готовность предприятий к частичному финансированию проектов за счет собственных средств;

- наличие реальной возможности по созданию новых рабочих мест инвалидов.

Все проекты были заслушаны на заседаниях Советов директоров хозяйственных обществ ВОС и рекомендованы Центральному правлению к реализации. Общий анализ показал, что подавляющая часть их, до 80 %, направлена на модернизацию основного направления производства, и только небольшая часть проектов посвящена либо новой тематике, либо направлениям, которых прежде на предприятиях не было.

Учитывая, что средний износ оборудования на предприятиях ВОС уже превысил 72 %, а общий парк оборудования у нас составляет более 10 тыс. ед., решить с помощью имеющихся средств все, стоящие перед ВОС, проблемы по техническому перевооружению производства, в ближайшие годы, безусловно, не удастся.

В последующие годы будут также выбираться самые актуальные проекты, дающие реальный экономический эффект, отвечающие задачам развития предприятий ВОС.

- Очевидно, имеет место неэффективное управление деятельностью предприятий ВОС со стороны генеральных директоров. Планирование продаж только с учетом роста объёмных показателей уже доказало свою ошибочность. Однако это не понято всеми руководителями наших предприятий. Балансовые убытки не покрываются даже высокими доходами от субаренды. И выход только один: надо управлять своими затратами. Приводить их в соответствие с реально получаемыми доходами от продаж выпускаемой продукции. Это относится не только к предприятиям, но и ко всем учреждениям Всероссийского общества слепых. Учреждения должны работать с прибылью и за счет накопления средств осуществлять ремонты и замену инвентаря и оборудования. Остро стоит проблема построения оправданных, логических схем снабжения и сбыта.

Исключаются неумение строить выгодные для себя договорные отношения с потребителями, оптовиками и дилерами; предоставление им завышенных преференций и скидок, превышающих финансовые возможности предприятия, а также продажа продукции ниже её себестоимости. Недостаточными темпами ведётся работа по оптимизации ассортимента и сокращению выпуска нерентабельной продукции.

Транспортные затраты ООО ВОС сильно снижают доходность продаж. На уровне 2006 г. осталась в расчётах предприятий доля бартера. Бартер - это практика выживания, а не развития. И одна из первых мер, которую применяют для финансового оздоровления, это переход на денежные расчеты.

- Учитывая весь объём финансовой поддержки, сумму налоговых льгот, а также финансовую поддержку многих предприятий на местном и региональном уровнях, можно с уверенностью говорить, что Всероссийским обществом слепых всё-таки созданы условия для развития своих предприятий. Надо перестать сомневаться в возможности дальнейшего развития предприятий с использованием труда инвалидов. Экономическая эффективность деятельности каждого предприятия в настоящее время напрямую зависит от управления всеми бизнес-процессами, обеспечивающими работу. Это кадровая проблема руководителей, да и кадровая проблема специалистов, работающих на предприятии.

Ежегодно для них проводятся серьезнейшие занятия в институте «Реакомп». В этом году мы подготовили хорошую программу, где обратили внимание на вопросы планирования. Но проверка показывает, что на предприятиях пока ничего не меняется.

- Председателям Наблюдательных советов необходимо не только требовать эффективности управления от генеральных директоров, но и самим разбираться в причинах недостатков экономики предприятий и совместно с директорами принимать меры. Но часто, - заметил докладчик, - вместо повышения качества работы специалистов и руководителя, мы слышим ссылки на внешние обстоятельства и ответственные лица ждут новых льгот и какой-то дополнительной поддержки.

Нельзя все недостатки работы предприятия списывать на условия рынка, удорожание цен на сырье и материалы, а также на неконкурентоспособность труда инвалидов. Мы с вами имеем серьезнейшую финансовую поддержку. Мы занимаемся субарендой. 422 млн. руб. - Это серьёзная инвестиционная составляющая. Но она должна стать действительно инвестиционной базой, а не базой для покрытия недостатков в работе.

- Сегодня нет оснований для пессимизма в части дальнейшего развития предприятий ВОС. Наша задача ещё раз обратить ваше внимание на кадровую проблему, на ответственность наших руководителей и специалистов. Надо проявлять терпимость. Не так просто работать сегодня на предприятиях. Но надо разъяснять людям, что менять руководителя просто так нельзя. Давайте будем взаимно требовательны но, по-деловому, бережно относиться друг к другу. – Закончил своё выступление В.А. Балдыкин.

- На двух последних заседаниях Центрального правления приняты, как я считаю, толковые постановления. Их надо как можно быстрее довести до генеральных директоров предприятий и руководителей региональных организаций для принятия мер по ликвидации недостатков. Но будет ли у нас результат? Поскольку подавляющее большинство председателей в регионах работают по два и менее года. Им явно не хватает опыта, и нужна деловая, по-товарищески тактичная помощь со стороны вице-президентов, начальников управлений, и, конечно, полпредов президента ВОС.

Кстати скажу, что институт полномочных представителей надо укреплять, и налаживать их взаимодействие с работниками центрального аппарата. А то бывает, что в округ приехал и работает с людьми вице-президент, или начальник управления, даёт какие-то советы, указания, а ты находишься в полном неведении, что, естественно, не идет на пользу делу.

И ещё, необходимо по каждому предприятию принимать определённое решение: насколько оно перспективно и следует ли его содержать, как самостоятельное подразделение Всероссийского общества слепых. Затрачивая большие средства на нерентабельные хозяйственные общества, мы ухудшаем возможности хорошо работающих предприятий.

- Сегодня здесь хвалят Владимира Сергеевича, что он так хорошо всё разложил. Но для Восточной Сибири и Дальнего Востока никакие вопросы не решены. Что такое на Хабаровский край 10 путевок в Геленджик, а на Приморский край и вовсе две? А есть ещё Чита, Благовещенск, Бурятия…

Давайте смотреть правде в глаза. Где политика формирования штатного расписания управлений? Её нет. Ни одно правление не знает, откуда вообще берутся деньги, откуда берутся ставки в правлениях. Сколько платят председателю, сколько платят специалистам. Вот я не знаю, и мои коллеги по Сибири и Дальнему Востоку тоже не знают, в зависимости от чего формируется штатное расписание: от численности организации, от расположения региона или от чего-то другого?

Мы здесь собрались, наверное, для того, чтобы обсудить проблемы. Я совершенно согласен с Виктором Алексеевичем в том, что нужно совершенствовать институт полномочных представителей, укреплять его, и опираясь на него, решать вопросы.

Если мы сегодня потеряем предприятие в Хабаровске, в том же Благовещенске или в Приморском регионе, мы их больше не восстановим. Где будут работать инвалиды? Как они будут жить? Я понимаю, что можно сегодня вкладываться в хорошие предприятия, которые дают прибыль для Общества. Но давайте тогда чётко определимся, что дальше делать с Дальневосточным регионом, с Сибирью.

Иркутск хорошо работает, но тоже есть проблемы. Ведь Лидия Васильевна - генеральный директор Иркутского УПП – я знаю, с какой кровью договаривается по картонажу. Она договаривается с сотней жуликов, чтобы работать нормально, прибыльно в этой области.

Госзаказ. Вроде включили нас – один шаг сделали. А для слепых там ничего нет. Второго шага нет. Я хочу, чтобы этим вопросом занялись.

Владимир Васильевич обратил внимание на то, что, как он выразился,

- Все совещания замкнула на себя Москва. Давайте, - предложил он, -соберемся где-то в Иркутске, в Красноярске. Посмотрим всё, что происходит, непосредственно на месте. - И еще раз напомнил. - От Енисея до Южно-Сахалинска – 5 тыс. км. Это половина России. И о ней надо помнить, её надо понимать, ей надо помогать.

- Только в Иркутске, к Обществу слепых относятся, - как он считает, - по-человечески: не отделываются жалкими подачками в 100-200 тыс.руб., а выделяют десятки миллионов на развитие предприятий. И делают это не потому, что у них много денег, а потому что там понимают проблемы, которые призвано решать Всероссийское общество слепых. Местная администрация прекрасно знает, что, если развалится Общество, то все эти задачи свалятся на неё, и справиться с ними будет очень трудно.

В остальных регионах положение иное. Из учебно-производственных предприятий сейчас относительно самодостаточные - это в Иркутске, Красноярске, Томске, Кемеровской области, и Алтайском крае. Предприятия находятся в сложнейшем положении. Но говорить о том, чтобы закрыть их сегодня или завтра, пока нет необходимости. Директора, председатели наблюдательных советов бьются изо всех сил, чтобы как-то продлить их жизнь, сохранить не только собственность, но и количество людей. На наших предприятиях там работает около пятисот человек.

Тем не менее, - утверждает полпред президента ВОС, - Сибирский федеральный округ живет. Организации сохранили основную материально-техническую базу, приходят молодые кадры, и Сибирь, - как уверен Феликс Васильевич, - сумеет дать гораздо больше, чем дает сегодня.

- Какие законы и нормативные акты приняты по Самарской области? Прежде всего, закон о квотировании рабочих мест. Пакет мероприятий по социальной интеграции инвалидов на 2006-2008гг. В рамках этих мероприятий был утвержден собственный региональный перечень, который содержит больше технических средств реабилитации чем федеральный. Постоянно действующее постановление губернатора об оказании финансовой помощи общественным организациям. Это деньги небольшие, но реальные, благодаря чему мы можем закрывать ряд своих расходов, и тем самым высвобождаем часть средств из бюджета ВОС на реабилитационную деятельность. Нам не приходится ежегодно обращаться в Думу или в администрацию с тем, чтобы получить льготы по налогу на прибыль. Существует специальный закон Самарской области, в котором чётко определено, что предприятиям, трудоустраивающим инвалидов, предоставляется 4%.

В рамках мероприятий по социальной интеграции инвалидов, в Самаре, на базе клуба предприятия «Самараавтожгут», создается специализированное областное учреждение — Центр социальной адаптации инвалидов по зрению. Ни само предприятие, ни правление уже не могли содержать клуб, и с общего согласия область взяла его на свой бюджет.

В этом Центре незрячий может получить навыки самообслуживания и ориентировки. Предусмотрены такие направления, как психокоррекция, обучение работе на компьютере, оздоровительная и культурно-досуговая деятельность. Руководителем центра на конкурсной основе назначен член ВОС, а в штате уже работают 6 инвалидов по зрению.

Кроме того, администрацией предусмотрена поддержка двух школ для детей-инвалидов по зрению и библиотеки для слепых. В частности, только за два года библиотека планирует получить более 700 тыс. руб. на приобретение говорящих книг.

Проблема, как и в большинстве случаев, - продолжил своё выступление Казанцев, - с трудоустройством. Предприятиям ВОС нужны работники. Но за три последних года туда не пришел ни один выпускник школы. Идут в вузы, в средние специальные учебные заведения.

Есть сложности в работе местных организаций. На основании 131 закона об основах местного самоуправления сегодня каждый город, каждый район будет формировать свой бюджет. Мы объединили городские организации — это хорошо. Одна организация работает с одним муниципальным органом. А в сельских районах сложно, поскольку одна организация часто объединяет несколько районов, и в муниципальных образованиях порой просто не хотят слушать нашего председателя, потому что Центр местной организации находится в другом районе.

Затем Анатолий Григорьевич высказал предложение, что, по его мнению, стоит разделить сельские организации в соответствии с системой районирования, чтобы люди могли решать свои вопросы в своем районе.

- Наше объединение по итогам работы за прошлый год вошло в пятерку лучших хозяйственных обществ ВОС. Сегодня самыми главными для восовских предприятий, являются вопросы развития, без которого невозможно успешное существование на российском рынке.

«Самараавтожгут» выпускает жгуты для автомобилей. До сих пор предприятие поставляло на ВАЗ лишь компоненты, из которых в Тольятти потом собирали систему отмывания стекол автомобиля. Теперь мы будем собирать её сами и отправлять потребителю уже в готовом виде. Причём не только ВАЗу, но и другим автозаводам.

Оценивая дальнейшие перспективы деятельности предприятий, работающих на автопром, Дорофеев сказал:

- Наш Поволжский округ является как бы восовским Детройтом. В этот Детройт входят сильнейшие предприятия, как, скажем, «Волга», Нижегородское, которое занимает на сегодняшний день лидирующие позиции по прибыли, арзамасский «Автопровод», который всех превзошел по объемам. На мой взгляд, Центральному правлению есть смысл как можно скорее превращать в жизнь идею создания холдингов. Более того, за границей такие предприятия, как наши, не существуют без своей конструкторской базы. И нам в перспективе без неё тоже будет невозможно существовать. Холдинг был бы великим шагом вперед.

- Если бы, например, я слушал Ижевского директора в Москве, я бы однозначно, голосовал против того, чтобы ему давали деньги. Но после того как посмотрел, чего он со своей командой добился на предприятии, поднял за него обе руки.

- Если мы будем вкладывать деньги в такие хозяйственные общества, мы, тем самым утопим те, которые ещё могут работать. Тут надо принимать решения однозначные, как бы ни было это трудно.

- Конкурса руководителей на наши предприятия мы сегодня не видим. Я хотел бы обратиться к работникам Центрального правления и региональных организаций: бережнее относитесь к сегодняшним кадрам. Не всегда правильные оценки наносят моральный ущерб руководителям наших предприятий. У меня вызывает недоумение расчёт премирования генеральных директоров по кварталам. Почему-то берётся за основу только работа предприятий, отбрасывается аренда. Это, как бы, не считается деятельностью наших директоров. И люди лишаются премий.

Выступающий рассказал далее о том, как столичная организация намерена пополнять свои ряды молодыми силами.

- В Москве четыре интерната, с которыми Правление старается наладить добрые отношения. В правительстве столицы состоялся серьезный разговор о выделении средств на создание специальных мастерских при восовских предприятиях, на которых бы изготавливались полуфабрикаты, а дети в интернатах, в специально созданных и оборудованных для этого классах занимались бы сборкой, приучались к труду. - Как заявил Александр Николаевич, в правительстве отнеслись к этому проекту с пониманием.

- Московская организация получила средства на модернизацию ранее закупленных компьютеров и приобретение для студентов 50 новых. В связи с проводимым в Москве «Годом ребенка», для выпускников наших школ, которые будут учиться в высших учебных заведениях, будут закуплены новые программные технические комплексы.

- Наступил новый этап внедрения информационных технологий в жизнь нашего Общества. Институт разработал для инвалидов по зрению методику поэтапного обучения работе на компьютере. В апреле нынешнего года была разработана и разослана во все региональные организации специальная анкета, в ответах на которую институт рассчитывал получить информацию о том, какой же компьютерный парк реально имеется в распоряжении инвалидов по зрению, как обстоит дело с использованием информационных технологий. К сожалению, значительное число региональных организаций так и не удосужились прислать свои ответы. Однако, - считает Сергей Николаевич, - определенной картиной Институт всё же владеет.

Нам предстоит оказать поддержку в развитии применения информационных технологий в тех регионах, где её вообще нет, или где она слабо развита. Причём, массовое обучение должно вестись по месту работы и жизни инвалидов по зрению. А вот подготовить для этих учреждений специальные кадры следует в базовых центрах и в Институте.

- То, что прозвучало здесь, я бы не назвал резкой критикой. Если что-то мы не доделали вместе и каждый из нас, пусть -Бог нас простит. Кто ничего не делает, тот никогда и не ошибается. Мы сегодня собрались для того, чтобы действительно вскрыть наши просчеты и исправить их в ближайшее время.

Я понимаю, - и вы все понимаете, - что не всё зависит от нас. Многое зависит от государства, от его политики. Мы, безусловно, должны ориентироваться в этой рыночной сфере, которая наступила при развале Советского союза. Безусловно, многие перестроились.

Вы думаете легко принимать решения о ликвидации одного, другого предприятия?..

Я хочу нацелить вас всех на то, чтоб вы внимательно проанализировали наш сегодняшний разговор и по оплате труда, и по трудоустройству, и по квотам.

Самый больной вопрос конечно - степень. Я недавно участвовал в совещании правительства, на котором мне, конечно, не дали выступить. Я выступил на международном совещании в Санкт-Петербурге. Врагов я не боюсь, честно вам говорю. Вот я дал записку Медведеву. В тот же день он направил резолюцию Зурабову: «Принять председателя Совета, - то есть меня, - и сообщить мне». Зурабов, конечно, не собирается со мной встречаться.

Сегодня говорили о судебных органах. Я консультировался по этому вопросу. Мы проиграем сходу. Потому что закон принят. Он неправильный. Он дискриминационный для всех инвалидов. Но есть Закон, поэтому правительство выпустило три постановления по МСЭКам и по всем остальным вопросам.

Сегодня мы получаем развальную ситуацию на наших предприятиях. Людей не дают устраивать. И я вас призываю: направляйте письма в адрес Администрации Президента. Давайте бороться вот так, в письмах.

Предлагают митинги. В этих вопросах надо сначала разобраться… Вот сейчас молодежь по компьютеру обменивается информацией. И они не стесняются в выражениях в адрес и меня, и других, и третьих.

Но я не обижаюсь, я прощаю таким людям, они получили образование, они получили с помощью наших программ компьютеры. А кто виноват, что люди неправильно истолковывают мысли, предложения?

Владимир Васильевич, вам ответ первый – по зарплатам и окладам.

Если бы мы забыли Сибирский округ, никаких проблем не было. Забыли и забыли. А мы вас напрягли, дали больше работу, третью должность. Вы директор, председатель и представитель. И спасибо вам за труд. Я понимаю, эмоции могут быть. У нас только одна Хабаровская краевая организация объединяет сколько? Камчатка, Чукотка и Магадан. Мы поправим моменты по распределению путевок, если это в наших силах. На совещании в правительстве я встречался с Кареловой, задал вопрос. Она: «Нет нет, Александр Яковлевич, мы вас не оставим. Не беспокойтесь». Спасибо Галине Николаевне, будем надеяться.

Вот мы молодых председателей избрали. По Чите, по Иркутску у меня нет вопросов, по другим - проблемы есть. Главный вопрос – откуда брать деньги? Мы все-таки выходим из положения. Сегодня можно дать, а завтра?! – Если ничего не будет: ни программ, ни работы с государством, как мы сегодня делаем это. Суть дела в финансах.

Мы добились возврата средств. Сегодня они есть. 300 млн. Мы пытаемся поставить на ноги те предприятия, которые содержали.

«Кунцево-Электро». Отдаем на предприятие 28 млн. руб., убытки 6 млн., - ну извините меня. Как же мне рассуждать тогда? Когда разваливается предприятие, или организация. А потом кого обвиняем? Я не досмотрел. Я виноват. Но так же нельзя. Давайте вместе работать и вовремя.

Мы проанализировали здесь систему оплаты труда и знаем, как нам бороться. Ждать с моря погоды, я вам не советую.

Южный округ дал перечень вопросов. Мы обязательно все решим.

Если работа где-то имеет недоделочки, - давайте спокойно, быстро исправлять…

- Строить взаимодействие с органами государственной власти РФ всех уровней по решению проблем инвалидов по зрению в режиме постоянного цивилизованного диалога на основе равноправных партнерских отношений.

- Повышать информированность членов ВОС, органов государственной власти и органов местного самоуправления; формировать позитивное общественное мнение о деятельности нашего Общества в современных условиях, используя электронные и печатные средства массовой информации, встречи, круглые столы и массовые мероприятия.

- Продолжать работу по отмене степени ограничения способности к трудовой деятельности и возвращению к группе инвалидности при начислении пенсий, ежемесячных денежных выплат и представлении пакета социальных услуг.

- Мобилизовать всех работающих и желающих трудиться инвалидов по зрению, имеющих третью степень ограничения способности к трудовой деятельности и вторую степень, но не работающих по причине того, что для них не создаются специальные условия, обращаться в органы государственной власти РФ и органы прокуратуры о нарушении их Конституционного права на труд.

- Повышать ответственность председателей Наблюдательных советов и генеральных директоров хозяйственных обществ ВОС за организацию рабочих мест для инвалидов; добиваться увеличения минимального размера оплаты труда в соответствии с решениями Государственной Думы РФ и ростом прибыльности предприятий ВОС.

- Повышать роль полномочных представителей президента ВОС в Федеральных округах в координации деятельности региональных организаций по всем направлениям их деятельности.

[Содержание]