НАВСТРЕЧУ СЪЕЗДУ ВОС
ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
С вице-президентом ВОС Владимиром Сергеевичем Вшивцевым побеседовал главный редактор «НЖ» Владимир Бухтияров.
— Уважаемый Владимир Сергеевич, после длительного перерыва в Крыму прошла отчётно-выборная кампания. В чём заключалась её специфика?
— Ещё до проведения республиканской конференции в адрес руководства ВОС было направлено тревожное письмо, подписанное председателями нескольких местных организаций и контрольно-ревизионных комиссий Крымской региональной организации. В нём высказывалась просьба разобраться в финансовых и других нарушениях, практиковавшихся на полуострове. По-видимому, были серьёзные проблемы, но почему-то в ходе отчётно-выборной кампании ни одна из них не была вынесена на обсуждение делегатов. Более того, при голосовании обнаружилась стопроцентная поддержка прежнего председателя правления. Сейчас, после принятия официальных решений конференции в Крыму, довольно странно задним числом оспаривать её результаты. Такая позиция мне совершенно непонятна, я, наоборот, выступаю за публичное и корректное обсуждение любых острых вопросов. Надо учиться приёмам цивилизованной демократии, иначе получается некрасивая междоусобица.
— Скажите, пожалуйста, что Вы думаете об итогах конференции Московской городской организации ВОС?
— К сожалению, в отличие от других вице-президентов ВОС и Александра Яковлевича Неумывакина на конференции я отсутствовал, потому что был экстренно направлен на форум в Санкт-Петербург, где передал пакет документов председателю правительства РФ после выступления на «социальной площадке».
Дмитрий Анатольевич Медведев тут же дал поручение неформально разобраться в сути тех вопросов, которые были отражены в обращении на его имя президентом ВОС. Часть этих предложений вошла в Программу партии «Единая Россия». Сразу после социального форума в Санкт-Петербурге состоялся ряд встреч на самом высоком уровне, где рассматривалось поручение премьер-министра, руководителя Всероссийской политической партии «Единая Россия», с которой у ВОС подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве, а действующий президент ВОС является членом её Генерального Совета.
— Наверное, Вы всё-таки познакомились с аудиозаписью или материалами конференции на других носителях?
— Разумеется! Хотя моя сугубо личная оценка и лишена эффекта присутствия, могу ответственно заявить, что сразу бросалась в глаза узкая направленность тенденциозного сценария конференции. Похоже, осуществлялся заранее разработанный план осознанной конфронтации.
— Огорчает, что уважаемому Александру Николаевичу Мошковскому, по-видимому, трудновато вразумлять лидеров столичной вольницы. Как тут быть?
— Я изначально шёл навстречу маститому председателю МГО ВОС, в то же время указывая на недопустимость резкого падения численности организации с двенадцати до восьми тысяч членов и на необходимость ремонта помещений, занимаемых МО, что казалось особенно странным при наличии поддержки со стороны правительства Москвы. Думаю, опытному руководителю не стоило обижаться на критику коллег, а следовало бы разобраться в своём хозяйстве, тем более что часть недостатков уже удалось устранить.
— Некоторые делегаты московской конференции всё-таки поняли, что события развивались некрасиво. Им было больно слушать «междоусобные» разборки незрячих. Как бы привить «элитной интеллигенции» навыки цивилизованного общения?
— Для этого необходимы совместные усилия! Поражает, какими непоследовательными оказались отдельные члены организации. Ведь совсем недавно были предложения от авторитетных незрячих выдвинуть меня делегатом на съезд от МГО ВОС, а тут вдруг мне выражают недоверие. В глаза говорят одно, а за спиной или в отсутствие оппонента — прямо противоположное.Это непорядочно!
— По-моему, из-за жажды экономистов продемонстрировать своё мнимое превосходство страдает наш имидж.
— К сожалению, я вынужден с вами согласиться. Впрочем, это совершенно не волнует доморощенных экспериментаторов. Им крайне важно немедленно подкинуть в народ идею, что прямо сегодня мы мгновенно заработаем много денег. Предложение заняться бизнесом на уровне местной организации, на мой взгляд, неприемлемо. Мы живём в 2016-м, а не в 90-ые годы. Изменилось законодательство РФ, изменились и условия, в которых развивается бизнес.
— Незрячим знатокам приёмов лёгкого обогащения хочется предложить показать пример успешного капиталовложения собственных или заёмных средств!
— В чём проблема? Возьмите коммерческий кредит и докажите свою самодостаточность, а излишки прибыли передайте на благотворительность. Только этих экономических гениев, кто предлагает такие идеи, я не наблюдаю в списках Форбс. Пожалуй, им пора бы остепениться!
— Неужели самовлюблёнными тотальниками тоже движет неудовлетворённая жажда почёта и власти?
— Поверьте, мне трудно понять людей с подобным складом характера. Нельзя мыслить локально, и моя принципиальная позиция как депутата Государственной Думы РФ состоит в том, что надо работать на общероссийскую организацию, а не против неё. Вот это реалии!
— Перевод обсуждения из общественной плоскости в политическую может привести к непредсказуемым последствиям!
— На региональной конференции, прежде всего, должны обсуждаться вопросы нашей внутренней деятельности, нужно с особым вниманием останавливаться на тех проблемах, которые имеются в организации, попытаться разобраться в причинах и предложить пути их решения. А уводить делегатов в плоскость обсуждения того, кто и как из депутатов ГД голосует в Парламенте, и обсуждать позиции той или иной фракции, на мой взгляд, это неправильный подход.
Можно ставить вопросы по-разному. Например, вся финансовая поддержка Всероссийского общества слепых отражена в бюджете страны. И тот, кто не голосует за бюджет — тот против ВОС. Можно поставить вопрос и так. Тогда резко меняется в том числе и ход обсуждения делегатами конференции отношения того или иного депутата ГД к проблемам, которые стоят перед ВОС. Хотелось бы отметить, что за бюджет страны голосовала только фракция партии «Единая Россия» в Государственной Думе.
— Что ещё в государственном законотворчестве негативно повлияло на развитие нашей организации?
— Надо заметить, что иногда благие намерения и вроде бы позитивные начинания невольно создают огромные сложности для исполнителей. Вот так на финише минувшего года Правительство элементарно споткнулось. Выпустив приказ о казначейском сопровождении бюджетных средств, не согласовало его в срок с Минюстом России и не уведомило об этом приказе ВОС и тем самым поставило в сложное положение нашу организацию. В течение 3 месяцев мы не получали средства федерального бюджета. В соответствии с решением президента ВОС мне было поручено провести встречи с Минфином и Минтрудом России, цель которых — разрешение сложившейся ситуации. А это — вопросы выплат зарплаты сотрудникам Волоколамского центра реабилитации и его филиала, Школе собак-проводников, КСРК и финансирование их текущей деятельности, вопросы финансовой поддержки региональных и местных организаций, наших санаториев и предприятий. Несмотря на все коллизии, нам удалось выстоять. Если бы руководство Минфина действовало в рамках законодательства РФ, в частности, федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», я думаю, у нас таких проблем не было бы.
— Сотрудники редакции тоже ощутили дефицит платёжных средств!
— Приведу ещё один из примеров. Принятое ГД решение о повышении минимального размера оплаты труда с 6204 рублей до 7500 с 1 июля текущего года — это положительно. Однако и здесь есть нюансы: 7,5 тысячи рублей рассчитывают из 8-часового рабочего дня, а инвалиды в РФ по закону работают 7 часов. Сразу встаёт вопрос для нашей организации и её предприятий: кто и каким образом будет компенсировать этот недостающий час? А если учитывать потери организации за год, то это десятки миллионов рублей. И нам придётся вести очень серьёзный диалог с нашим Правительством в поисках совместного оптимального решения.
— Что Вы думаете о показной гиперактивности отдельных несведущих или очень самонадеянных лиц?
— Нет ничего плохого в активности тех или иных членов ВОС, и если за их выступлениями стоят разумные идеи,то это очень хорошо — есть, что обсуждать. Однако, если эти выступления — сплошные лозунги и пустые цитаты, то это не продвигает организацию по пути её развития, а наоборот,разжигает страсти внутри коллектива, которые, в конечном итоге,приводят к конфликтам. Желание стать руководителем того или иного звена в структуре ВОС — это ещё не всё. Кроме желания, необходимо знать организацию, её работу, её проблемы, людей изнутри, а не поверхностно. Необходимо понимать, что это должна быть профессиональная работа, а не любительский взгляд со стороны.
— Расскажите, пожалуйста, как ведётся непосредственная подготовка к съезду?
— Прежде всего, съезд хочется провести на своей базе, учитывая место расположения, загруженность санаториев в этот период, участие в съезде представителей органов госвласти, средств массовой информации и представителей зарубежных организаций. В итоге было принято решение провести съезд в подмосковном санатории «Сосны», который состоится четырнадцатого и пятнадцатого ноября текущего года. Сейчас ведётся плановая работа по подготовке этого форума. Обобщаются и обсуждаются утверждённым составом комиссии все поступившие и поступающие предложения по внесению изменений в Устав ВОС, которые, в свою очередь, будут вынесены на суд делегатов съезда.
— Теперь, Владимир Сергеевич, давайте поговорим о наших санаториях, успешное функционирование которых имеет огромное значение для незрячих. Наверное, именно Вы лучше других изучили современную индустрию восстановления здоровья?
— Возможно и так, ведь десять лет назад мне поручили курировать данное направление. Как вице-президент ВОС я объездил все наши здравницы и увидел, в каком плачевном состоянии они в то время находились. Тогда самый большой бюджет — в 36 миллионов рублей — был у санатория «Солнечный берег», а «Машук» и «Сосны» сильно отставали. Наверное, руководители этих учреждений подумали, что столичный чудак бредит, утверждая, что по этому важнейшему показателю очень скоро начнём выходить за 100 миллионов. Только вот фантазии сбылись! Сейчас все наши здравницы уверенно перешагнули предсказанный рубеж.
— Что позволяет надеяться на благоприятную перспективу санаторного обслуживания?
— Всероссийское общество слепых постоянно вкладывает значительные средства в развитие материальной базы своей курортной собственности, поэтому наши здравницы востребованы на свободном рынке услуг. Нам удалось сбалансировать работу и добиться стабильности, благодаря чему, соревнуясь на равных, удаётся выигрывать у мощных конкурентов. Компетентность сотрудников и медицинского персонала сочетается с успешной рекламой. Это улучшает качество обслуживания и позволяет участвовать в государственных контрактах. Честно говоря, спрос значительно превышает наши возможности. «Портфель заказов» набит под завязку. Порой отказываем и некоторым региональным фондам, которые задержались с проведением конкурсов.
— В чём состоит государственная финансовая поддержка оздоровления инвалидов по зрению?
— Нужно сразу подчеркнуть, что ВОС не распределяет путёвки. Эти полномочия — исключительно государственная прерогатива. Увы, у некоторых «продвинутых поклонников мировой паутины» сложилось глубоко ошибочное мнение, что правительственные структуры нам щедро дарят немереные субсидии, а мы при этом не выполняем законные требования заказчиков. На самом деле, нам по силам справиться с довольно сложными техническими заданиями, а значит, у нас нет проблем с заполнением номеров. Только в нынешнем году в наших санаториях отдохнут 7300 инвалидов по зрению вместе с их сопровождающими. Всех нужно встретить, разместить, накормить, плюс обеспечить заработной платой сотни сотрудников, а ещё развиваться надо.
— Если не секрет, ответьте, пожалуйста, во что обходится суточное санаторное обслуживание каждого инвалида?
— Сегодня на эти цели из бюджета РФ в среднем выделяется всего 1029 рублей с копейками, но реальная себестоимость однодневного пребывания в нынешнем году составляет минимум 1800 рублей, а летом она фактически гораздо выше.
— Насколько мне известно, на черноморском побережье в пик сезона каждодневные затраты вместе с питанием и гарантированными медицинскими услугами доходят до трёх тысяч рублей. Так ли это?
— Да, стоимость путёвок сильно колеблется, так как на реальное ценообразование влияет множество факторов. Всё зависит от загруженности здравницы и месяца заезда, а ещё от комфортности номеров и персональных запросов отдыхающих. Конечно, скромные потребности обходятся дешевле.
— Выходит, обслуживание инвалидов убыточно?
— Это так! Внушительную разницу покрывают сами оздоровительные учреждения за счёт прибыли от зрячих клиентов и компенсации от Центрального правления, вследствие чего ежегодные «курортные» затраты ВОС достигают до семидесяти миллионов рублей. Чтобы снивелировать потери, необходимо увеличивать количество отдыхающих и добиваться, чтобы стоимость суток пребывания в санаториях определялась как можно раньше. Выходить на конкурсы следует не позже середины января, а если стартовая дата определяется в марте, то пропадает вся первая треть года, так как по техническим причинам нужно плюсовать ещё полтора месяца. На этот раз удалось успеть к двадцать восьмому декабря. Город Москва определяется раньше, в частности, в этом году — это октябрь-ноябрь.
— Принято считать, что на черноморском побережье с полной загрузкой можно работать лишь 8 месяцев. Значит, для минимизации потерь предстоит расширяться?
— Именно так! Причём зимние простои компенсируются ажиотажным спросом в конце весны, летом и в «бархатный сезон». Скажу для справки, что в минувшем году заполняемость нашего санатория составила более 90%, а по Геленджику она в среднем всего 48%.
— Получается, нужны дополнительные площади?
— Уже лет десять продолжается остросюжетная эпопея возведения нового корпуса. Предполагалось, что в обмен на небольшой участок земли его быстренько построят и сдадут нам «под ключ», но вроде бы надёжная компания в прошлый кризис не устояла. Теперь, рассчитавшись с долгами, тянем дорогостоящий проект сами, а свободных средств в бюджете нет!
— Какие оперативные мероприятия по капитальному ремонту и строительству не терпят отлагательства в связи с предполагаемым увеличением потока отдыхающих?
— Проект включает не только жилое здание, но и затрагивает инфраструктуру всего санатория, включая внутреннюю территорию, которую предстоит заново обустроить. Из-за роста нагрузки понадобились дополнительные резервуары, в том числе и пожарного назначения, а для устойчивого обеспечения теплом срочно требовалось переоборудовать котельную и поменять коммуникации, плюс к этому необходимо полностью реконструировать лечебный пляж.
— Когда же «Солнечный берег» порадует нас давненько обещанным новосельем?
— При нормальном развитии событий в середине следующего года должны открыть долгожданный корпус на 146 мест. Тогда комплекс в целом превратится в «пятисотник», что даст возможность работать с устойчивой прибылью.
— На какие дополнительные источники доходов можно рассчитывать при осуществлении амбициозных планов?
— В корпусе имеется универсальный зал на триста мест. Он даст возможность принимать форумы федерального значения и по хорошей цене предоставлять сцену гастролирующим эстрадным звёздам. Уже идёт внутренняя отделка помещений, оформление интерьера и установка ультрасовременного оборудования.
— Как обстоят дела в других санаториях Общества слепых?
— Напомню, что подмосковные «Сосны» располагаются в помещениях бывшего института по подготовке кадров. Данная инфраструктура была не приспособлена к нынешним потребностям, из-за чего часть объектов пришлось реконструировать. Налажено инженерное обеспечение, модернизированы системы отопления и водоснабжения. Только на восстановление скважин с учётом всей разрешительной документации на эксплуатацию пришлось затратить почти 20 миллионов рублей. Конечно, администрация вместе с коллективом стараются решать насущные задачи в комплексе, но пока не всё получается.
И здесь мы должны понимать, что основной задачей санатория является оздоровление и отдых инвалидов по зрению, и ни в коем случае мы не должны превращать нашу здравницу в пансионат или гостиницу.
И как одно из перспективных направлений — оказание медицинских услуг. Возможности санатория позволяют это сделать. Я думаю, жителям ближайших населённых пунктов это будет интересно. А для санатория — это дополнительный доход, который будет направлен на его развитие. Уже выделены средства на приобретение качественных аппаратов и привлечение специалистов по современной диагностике.
Есть перспектива использования своей минеральной воды. Однако, это потребует финансовых вложений, но мы эту работу планируем.
— Неформальные контакты зрячих и маломобильных граждан развивают коммуникабельность инвалидов и способствуют лучшему взаимопониманию. Вы со мной согласны?
— Абсолютно верно! Эту важнейшую реабилитационную функцию, кроме здравниц, выполняют наши организации, которые реализуют большое количество программ, направленных на освоение новых технологий, проведение большого количества социокультурных и спортивных мероприятий, участие в избирательных кампаниях.
— Какие предполагаемые реформы санаторно-курортного обслуживания маломобильных граждан вызывают у Вас особое беспокойство?
— Обсуждаются разные предложения. Увеличение периодичности предоставления путёвок один раз в два года, введение официальной очерёдности, которая могла бы позволить узаконить систему контроля со стороны пользователей этой услугой. Введение ваучеров с фиксированной ценой, позволяющих выбирать тот или иной понравившийся санаторий с учётом доплаты к цене ваучера и так далее. Однако это — только обсуждение. Принятых решений на сегодняшний день пока нет. Хотелось бы, чтобы все санатории были доступны для пребывания инвалидов различных нозологий. А цена суток пребывания в здравнице соответствовала бы реальным затратам, которые существуют на сегодняшний день.
— Чем облегчила жизнь незрячих программа «Доступная среда»?
— В ней много положительного, а главное — осуществляется финансирование всех проектов социальной направленности. Благодаря общим усилиям активистов и председателей, депутатов и лично президента ВОС эта Государственная программа была пролонгирована. Объём финансирования с 2011-го по 2020 год составит 424,6 миллиарда, а в период с 2016-го по 2020 год — 255 миллиардов рублей, в 2016 году — 47,9 миллиарда. Это — реально большие деньги, а эффективность их использования зависит, в том числе, и от нас.
Мы должны чётко понимать, что при выполнении программы не должно быть разночтений в ходе реализации. И большое количество экспертов, прежде всего, должны опираться на утверждённые Строительные нормы и правила и Государственные стандарты, а не на своё личное мнение. Только в этом случае мы сможем увидеть результат, а не бесконечный процесс переделки того, что ранее было сделано неправильно.
— Инфляция и санкции провоцируют рост расходов. Как при повышении цен выживать лицам с ограниченными возможностями здоровья?
— Вот этим вопросом как раз и задаётся руководство ВОС. Серьёзные и взвешенные инициативы, с которыми мы обращаемся на самый верх, направлены на улучшение материального положения незрячих. Иногда наши позиции приходится отстаивать в жёсткой борьбе, потому что далеко не всегда с нами соглашаются.
— Что вызывает особое беспокойство?
— Конечно, трудоустройство, ведь подавляющее большинство маломобильных граждан, ищущих работу, не выдерживают «здоровую конкуренцию». Мы предлагаем вернуться к испытанной схеме государственной поддержки. Естественно, крупнейшими потенциальными заказчиками являются силовые структуры и мощные госкомпании, с которыми налаживается успешное взаимодействие.
— Видимо, здесь не обойтись без целевой комплексной программы?
— Пожалуй! Сейчас формируются предложения, направленные на реализацию антикризисных мер. Сначала мы должны у себя отработать ряд конкретных механизмов взаимодействия, а затем обсудить их с руководителями федеральных министерств и ведомств финансово-экономического блока.
— Как далеко мы продвинулись в этом направлении?
— Специалистами ВОС ведётся предварительная работа. И уже понятно, что в среднесрочной перспективе нам необходим проект, в котором будут поэтапно задействованы крепкие хозяйственные общества, имеющие соответствующее оборудование и подготовленные кадры.
В случае успеха вырастет количество предприятий, вовлечённых в этот процесс. Только тогда гарантированно получим государственные заказы и увеличение занятости. С надёжным финансированием из госбюджета.
—Однако возможна ли реализация других предложений до выхода на масштабные проекты?
— Да! Мы не стоим на месте. Часть наших предприятий участвуют в конкурсах, получают заказы, в том числе от госкомпаний, Минобороны, МЧС России. Также ведём работу с компаниями, которые не могут выполнить нормативы квотирования, и рекомендуем им арендовать рабочие места для инвалидов в общественных объединениях. Это позволит нашим председателям, секретарям и даже групоргам выполнять функции оплачиваемых социальных работников. Но для этого потребуется внесение изменений в законодательство Российской Федерации.
— Где можно почерпнуть объективную информацию о деятельности парламентариев?
— Много полезных сведений содержится на официальном сайте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
— Благодарю Вас за интересную и содержательную беседу, хотя удалось осветить лишь малую часть актуальных тем. Как можно подытожить доверительный разговор?
—К великому сожалению,так исторически сложилось,в экономике, политике нас сопровождают взлёты и падения. Члены ВОС являются составной частью великого народа, который переживает определённые трудности. Запад предпринимает все усилия, чтобы информационно, политически и экономически изолировать Российскую Федерацию. Один из примеров, являющийся показателем, — это отношение к нашей паралимпийской команде. И это — нарушение всех принципов Олимпийского движения. Это уже не спорт, а политика, один из её грязных элементов. По сути, ведётся гибридная война, но всё равно мы справимся! Бывали времена и похуже!
— Уважаемый Владимир Сергеевич, какое заключительное напутствие Вы хотели бы адресовать читателям журнала?
— Наша жизнь многогранна и её отображение в журнале «Наша жизнь» интересно и занимательно. Хотелось бы пожелать коллективу творческих успехов. А нашим читателям — крепкого здоровья, счастья, благополучия и мирного неба над головой!