Мы и общество
Значимая встреча
20 апреля губернатор Свердловской области А.С. Мишарин посетил Екатеринбургское ООО ВОС «ГОФРОТЕК». За всю историю деятельности предприятия, которое в следующем году отметит 65-летие, такая значимая встреча высокопоставленного чиновника с трудовым коллективом произошла впервые. Александр Сергеевич был приятно удивлён тем, что инвалиды по зрению задействованы на столь серьёзных технологических операциях. Он лично убедился в том, что деньги из регионального бюджета действительно использованы эффективно: приобретено современное технологическое оборудование и созданы новые рабочие места для инвалидов по зрению. Общаясь с рабочими цехов беловых и канцелярских товаров, производства гофрокартона, губернатор интересовался вопросами заработной платы инвалидов по зрению и их трудовым стажем. Александр Сергеевич остался доволен результатами работы предприятия, а главное тем, что незрячие активно участвуют в процессе трудовой реабилитации.
Далее вниманию А.С. Мишарина была представлена выставка изделий, выпускаемых предприятиями Свердловской региональной организации ВОС. Председатель их наблюдательных советов М.А. Юдина обратила внимание руководителя региона на то, что вся продукция востребована в области, в частности, на нужды ЖКХ, в ремонтно-строительных работах, на оснащение лечебных учреждений.
Вторая часть мероприятия была посвящена заседанию Совета по делам инвалидов при губернаторе. Главной темой стала «Профессиональная реабилитация и содействие трудоустройству инвалидов Свердловской области на 2011 — 2013 гг.». Председатель региональной организации ВОС М.А. Юдина в своём выступлении особое внимание уделила не просто созданию новых рабочих мест, а главное — субсидированию уже созданных.
В частности, она отметила, что социальная поддержка людей с ограниченными возможностями здоровья становится главной заботой нашего государства в свете стремления России ратифицировать Конвенцию ООН о правах инвалидов.
На сегодняшний день наиболее важной задачей является воздействие на общественное мнение в направлении восприятия незрячих не только как объекта заботы, опеки и социальной помощи, но и как полноценных членов общественной жизни, что полностью соответствует новой парадигме, заданной Конвенцией ООН.
К большому сожалению, следует признать, что равных возможностей для людей с ограничениями жизнедеятельности в полном понимании этих слов пока ещё не создано. В российском обществе существует дискриминация по признаку инвалидности, а ведь факты говорят о том, что количество таких людей не становится меньше. Например, что касается нашей категории, то каждые пять секунд в мире лишается зрения один взрослый, а каждую минуту — ребёнок.
По прогнозам Всемирной организации здравоохранения, к 2020 году на планете будет около 75 миллионов слепых! В мире уже насчитывается почти 124 миллиона граждан, которые имеют серьёзные нарушения зрения, при этом 37 миллионов из них — тотальники. В России у половины жителей есть проблемы со зрением, а 15 миллионов страдают различными заболеваниями глаз… По данным Минздравсоцразвития РФ, ежегодно численность инвалидов в стране увеличивается на один миллион человек.
Об интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в общество говорится в России долго и много, — отметила далее Мавзиля Ахмадеевна. — Делается, правда, значительно меньше. Особенно в плане социально-трудовой реабилитации и адаптации к новым жизненным условиям. Одной из основных проблем является трудоустройство инвалидов. К данной категории людей сегодня относятся 7,9% жителей Свердловской области — это более 320 тысяч человек. При этом более 100 тысяч из них являются людьми трудоспособного возраста. Вместе с тем о желании и перспективе устроиться на работу заявляют менее 5 тысяч человек. Столь малое число желающих трудится в отличие от здоровых членов общества вызвано вовсе не ленью, а невозможностью найти хоть какое-то занятие. И в первую очередь проблема вызвана нежеланием работодателей идти навстречу инвалидам. К примеру, как было заявлено в октябре прошлого года в ходе Совета по делам инвалидов при губернаторе Свердловской области, в 2009 году в центры занятости населения обратились 12,5 тыс. инвалидов, но работу нашёл лишь каждый четвёртый. Нам нужно искать экономические методы, чтобы заинтересовать бизнес в создании рабочих мест и условий для инвалидов. Решение проблемы вовлечения людей с физическими недостатками в состав работающего населения имеет немаловажное социально-экономическое значение. Труд инвалидов будет востребован обществом, о чём свидетельствует опыт развитых государств. В нашей стране пока отсутствует чёткая политика в отношении проблем трудовой занятости лиц с инвалидностью, нет эффективных государственных программ, способствующих их решению. Причиной данного положения является не столько нежелание чиновников и работодателей предпринять какие-либо шаги в этом направлении, сколько отсутствие механизмов, которые без особых системных преобразований могут быть внедрены и позволят изменить существующую ситуацию.
Отрадно, что ещё сохранились наши предприятия, гарантирующие право на труд незрячим. В Свердловской области действуют 5 предприятий, которые созданы Всероссийским обществом слепых с целью социально-трудовой реабилитации инвалидов по зрению: это ООО «Екатеринбургское предприятие «ГОФРОТЭК», ООО «Производственная компания «ЭПОС», ООО «Режевское предприятие «ЭЛТИЗ», ООО «Ревдинский завод светотехнических изделий», Нижнетагильский центр социально-трудовой реабилитации. На них трудятся 296 восовцев.
Благодаря неоднократным обращениям РО ВОС в правительство Свердловской области за 2006 — 2007 гг. в соответствии с действующим в тот период региональным законом «О квотировании рабочих мест для инвалидов» предприятиями было получено из средств областного бюджета 48 миллионов 398 тысяч рублей.
Сгладить негативное влияние экономического кризиса, ускорить выход предприятий на докризисный уровень и прочнее закрепиться на рынке во многом содействовала принятая в
Самым сложным для наших предприятий было и остаётся отсутствие гарантированного сбыта готовой продукции. Эту проблему, — подчеркнула Юдина, — мы постоянно поднимаем на уровне правительства области. Предлагаем Министерству промышленности совместно с комитетом потребительского рынка и услуг и при участии региональной организации ВОС определить ассортимент и объёмы непродовольственной группы товаров, пользующихся спросом у населения и изготовляемых организациями, применяющими труд инвалидов, и незрячими индивидуальными предпринимателями; организовать ведение базы данных по этой группе товаров. Предлагаем открыть в Екатеринбурге экспериментальный специализированный оптово-розничный магазин по продаже вышеназванных товаров для удовлетворения нужд Свердловской области.
Социально-трудовая реабилитация предусматривает обучение, решает задачи психологической поддержки, содействия профориентации человека. Основная нагрузка по трудоустройству инвалидов, безусловно, ложится на плечи наших хозяйственных обществ, но многие целеустремлённые незрячие находят себя и в других профессиях. В Свердловской области проживает довольно большое количество незрячих преподавателей высших и средних учебных заведений, профессиональных музыкантов, квалифицированных юристов, программистов, журналистов, писателей. Многие из них, к сожалению, не трудоустроены либо вынуждены работать не по своей специальности. Основная причина кроется в том, что руководство многих учреждений, да и общество в целом, не готово принять инвалида, как обычного человека, поверить в его силы и работоспособность. Для начала решения этой проблемы предлагаем региональному Министерству образования представить в Департамент службы занятости списки выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования из числа инвалидов для содействия в их последующем трудоустройстве. В свою очередь, наша организация готова оказать практическую помощь в предоставлении имеющейся информации по данному вопросу.
В нашей области стали появляться отважные инвалиды, рискнувшие начать своё дело. Три человека прошли обучение в центрах занятости по многоуровневой программе. Они обучались и защищали свои проекты на равных условиях со здоровыми людьми. К сожалению, в рамках программы «Начни своё дело» ни один проект инвалидов по зрению не получил никакой финансовой поддержки. Несмотря на это обстоятельство, они создали индивидуальные предприятия и продолжают работать, хотя, наверное, правильнее будет сказать — выживать. Необходимо обратить особое внимание на индивидуальных предпринимателей с ограниченными возможностями здоровья и оказывать им всяческую помощь и поддержку в таких важных вопросах, как предоставление помещений на льготных условиях, снижение тарифов по оплате электроэнергии, освобождение от части налогов или хотя бы снижение некоторых из них. Предлагаем проекты безработных граждан, претендующих на получение субсидии для организации самозанятости, рассматривать в приоритетном порядке.
Департаменту поддержки и развития малого и среднего предпринимательства при Министерстве экономики нашего региона, — продолжила М.А. Юдина, — хотелось бы передать пожелание заинтересованных инвалидов по зрению: регулярно обновлять в базе данных интернет-ресурса информацию о вакансиях, в том числе о рабочих местах для лиц с ограничениями жизнедеятельности. Предлагаем создать единую информационную систему «Кадровое агентство малого бизнеса Свердловской области».
Большие надежды возлагает наша организация вместе с Министерством социальной защиты населения на реализуемый в настоящее время проект по трудоустройству инвалидов по зрению в качестве операторов колл-центра.
При внимательном изучении проблемы трудоустройства инвалидов становится понятно, до какой степени она в России запущена. Оказывается, перечень приоритетных профессий для людей с физическими ограничениями здоровья был определён постановлением Минтруда РФ ещё в далёком 1993 году. Что касается Свердловской области, то, увы, у нас нет ни одного закона, посвящённого как социальной защите инвалидов, так и их трудоустройству. Впрочем, сказать, что власти совсем не уделяли внимания проблеме, тоже нельзя: имеется огромное количество разрозненных и бессистемных постановлений регионального правительства.
Как указывает представитель фракции КПРФ, депутат областной думы Георгий Перский, норма федерального закона о резервировании рабочих мест для инвалидов действует с 1995 года, однако за прошедшие 15 лет никем так и не был предложен его механизм. Более того, во многих региональных актах понятия «квотирование» и «резервирование» отождествляются. Только в законе Республики Татарстан была предпринята попытка их разграничить, но её нельзя признать удачной, поскольку чёткой границы между этими понятиями так и не было проведено. Разработанный свердловскими депутатами-коммунистами закон «Об обеспечении занятости инвалидов в Свердловской области» без преувеличения можно назвать уникальным. Одним из первых в истории как федерального, так и регионального законодательства, он должен решить вопрос о резервировании рабочих мест для инвалидов. Документ позволит регулировать такие нормы, как перечень мероприятий по повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, определит порядок квотирования для приёма их на работу, а также минимальное количество специальных рабочих мест для них. Отдельно в нём будет оговорено резервирование рабочих мест и должностей для инвалидов.
Проблема трудоустройства людей с ограниченными физическими возможностями — одна из главных и пока, в основном, решается за счёт квотирования, — сказала в завершение Мавзиля Ахмадеевна. — Радует, что наш регион в случае принятия закона окажется впереди в регулировании столь важной проблемы.
В обсуждении докладов губернатора и директора департамента государственной службы занятости Д.А. Антонова активно приняли участие генеральные директора предприятий: Л.П. Бобкова, М.Б. Курбанов, А.И. Пылаев, М.М. Андреев.
Губернатор области, руководители министерств и ведомств Свердловской области и члены Совета по делам инвалидов отметили, что председатель областной организации и генеральные директора предприятий ВОС — высокоорганизованные, ответственные, талантливые руководители. Выездное заседание Совета по делам инвалидов на «ГОФРОТЕКе» и встреча А.С. Мишарина с коллективом предприятия состоялись благодаря настойчивости и авторитету члена Совета, председателя Свердловской РО М.А. Юдиной.
Лариса Хасанова
Главная наша сила — это актив
В Санкт-Петербургской региональной организации ВОС подведены итоги работы за пять лет. 31 марта в уютном зале Центра культурно-спортивной реабилитации инвалидов по зрению состоялась юбилейная, XX отчётно-выборная конференция. В её работе приняли участие 72 делегата из 28 местных организаций, а также уважаемые гости: президент ВОС А.Я. Неумывакин, депутат Государственной Думы, вице-президент ВОС О.Н. Смолин, председатель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга А.Н. Ржаненков, заместитель председателя Комитета по социальной защите населения Ленинградской области Л.А. Гершунович, председатель регионального отделения ВОГ О.А. Новосёлова, ветераны и активисты ВОС.
В начале конференции А.Н. Ржаненков зачитал приветственный адрес губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко и вручил почётные грамоты.
Делегаты приняли развёрнутое постановление, в котором были определены основные направления работы на новый период, и избрали руководящие органы РО. По итогам голосования руководителем организации вновь стал А.Б. Колосов, председателем КРК — Г.А. Иванова. Делегатами на XXI съезд ВОС избраны Ю.И. Андрейченко, Н.И. Иванова, А.Б. Колосов, О.Н. Пилюгин, О.Н. Смолин.
Участники конференции в своих выступлениях одобрили деятельность правления СПб РО и поддержали кандидатуру А.Я. Неумывакина на пост президента ВОС.
Таковы официальные итоги. А что за ними? Что в работе конференции показалось наиболее важным, запомнилось, а может быть, и огорчило? Своими мыслями на этот счёт поделился А.Б. Колосов.
— Алексей Борисович, завершилась работа отчётно-выборной конференции. Можно перевести дух, осмотреться, что-то переосмыслить. Как Вы оцениваете итоги этого масштабного мероприятия?
— Прежде всего, следует подчеркнуть, что проведению региональной конференции предшествовал второй этап отчётно-выборной кампании. В 28 наших местных организациях в течение двух месяцев подводили итоги и строили планы на будущее. Звучали замечания и предложения как в адрес бюро МО, так и в адрес регионального правления. В этом плане мы можем констатировать, что в основном конференции в МО работали активно, интересно, прошли на хорошем организационном уровне.
— А чем именно Вы удовлетворены?
— Радует то, что в составе руководящих органов произошло существенное омоложение. В ходе отчётно-выборной кампании составы бюро и КРК обновились на 47%. В общей сложности в бюро было избрано 208 человек, из них впервые — 76. В составе КРК — 84 человека, 61 из них — новички. И в бюро, и в КРК 40% инвалидов по зрению моложе 60 лет. Средний возраст председателей МО ВОС составил 54 года. Другими словами, в результате отчётно-выборной кампании сегодня руководящие органы региональной и местных организаций ВОС представляют собой сплав опыта и молодого задора. Мы надеемся, что к нам присоединилось много активных и заинтересованных в конструктивном развитии организации людей. Это очень важно, чтобы придать новые импульсы в нашей работе.
— А чем всё-таки запомнилась региональная конференция?
— Чёткими и аргументированными оценками деятельности правления. Что хорошо, то хорошо. Об этом и говорили делегаты конференции со словами благодарности. А вот если есть проблемы, так уж тут никуда не денешься. Об этом тоже надо говорить, как есть.
— Алексей Борисович, так что же хорошо, а что плохо?
— Положительную оценку делегатов заслужила наша работа в области социальной реабилитации и взаимодействия с органами государственной власти. Так, при непосредственном сотрудничестве с органами власти Санкт-Петербурга, осуществляемом на принципах социального партнёрства, удалось решить целый ряд актуальных вопросов, направленных на усиление мер социальной защиты инвалидов по зрению по сравнению с федеральными. К таким вопросам относятся: обеспечение бесплатного проезда инвалидов по зрению и лиц, их сопровождающих, на всех видах общественного транспорта; реализация закона о специальном транспортном обслуживании, в том числе социальным такси; утверждение дополнительного перечня технических средств реабилитации, предоставляемых инвалидам по зрению, и другое.
Неплохих результатов добилась организация и в области социокультурной реабилитации и реабилитации средствами физической культуры и спорта. Многочисленные фестивали, конкурсы, смотры, спортивные соревнования, экскурсии и лекции по истории Ленинградской организации ВОС и Общества в целом — вот далеко не полный спектр деятельности подразделения региональной организации — Центра культурно-спортивной реабилитации для инвалидов по зрению.
Хочу и здесь привести несколько примеров. Так, в концертном зале ЦКСР ежегодно проводились художественно-реабилитационные конкурсы среди команд местных организаций ВОС. Каждое такое состязание собирало до 20 команд и представляло собой симбиоз творчества, интеллекта и спортивной подготовки участников. А в 2006 году правлением был учреждён открытый Фестиваль авторов и исполнителей бардовской песни «Струны Северной Пальмиры», который стал традиционным, и каждый сентябрь с большим успехом проходит на базе отдыха, расположенной в живописнейшем уголке Карельского перешейка — на берегу озера Зеркальное. В региональном фестивале, посвящённом 80-летию Дома Просвещения слепых — первому учреждению культуры для незрячих, в общей сложности приняли участие 176 инвалидов по зрению. В нём были представлены все направления нашей художественной самодеятельности.
Кроме того, на сцене ЦКСР каждую неделю проводились концерты и спектакли с участием талантливых восовских солистов, поэтов, творческих коллективов. Ежегодно организовывались выступления профессиональных артистов, таких как Елена Ваенга, Сергей Рогожин, Олег Кваша, Игорь Корнелюк, Марина Капура, ВИА «Поющие гитары» и другие.
Важнейшим элементом реабилитации инвалидов по зрению продолжает оставаться спорт. В рамках спартакиады «Здоровье», объявляемой правлением, ежегодно проводились соревнования по динамическим видам спорта, а также по шахматам и шашкам. Нам удалось увеличить число секций. Так, в 2006 году начал свою работу специализированный туристический клуб «Масштаб плюс», начались активные тренировки по горным лыжам, академической гребле, дзюдо, велотандемам. Правда, не все объединения сумели организовать работу на должном уровне, но желание развивать новые направления, безусловно, заслуживает поддержки.
Результатом интенсивной работы в области спорта явился тот факт, что двум незрячим питерцам было присвоено высокое звание мастеров спорта международного класса, пятеро выполнили норматив мастера спорта РФ и 8 человек завоевали звание КМС.
Однако, хотя в целом за истекший период и прослеживается положительная динамика, проблем ещё достаточно. Необходимо серьёзно развивать спортивно-оздоровительную работу в хозяйственных обществах и учреждениях ВОС, активнее вовлекать молодёжь, особенно учащихся и выпускников школ-интернатов для слепых и слабовидящих детей, добиваться неформального возобновления деятельности шахматно-шашечных секций, проводить целенаправленную подготовку спортсменов высокого класса с целью их участия во всероссийских и международных соревнованиях, достижения ими высоких результатов.
— На конференции были высказаны и критические замечания. О чём шла речь?
— Безусловно, такие выступления были. И это абсолютно нормально. Во-первых, ошибок не совершает тот, кто ничего не делает, а во-вторых, объективно существуют проблемы, которые для нас пока остаются камнем преткновения. В первую очередь, я бы назвал трудоустройство. К сожалению, мы должны констатировать неуклонную тенденцию к снижению числа работающих инвалидов по зрению. Этот факт не может оставить равнодушными ни нас, ни ветеранов Общества.
— А почему так происходит, что надо сделать, чтобы изменить ситуацию?
— Если бы я знал ответ на этот вопрос, я бы работал министром по труду и занятости инвалидов… Целый ворох проблем. Они сложны сами по себе и к тому же многие из них переплетены между собой самым непредсказуемым образом. Отсутствие части налоговых льгот и государственного заказа на выпускаемую продукцию, низкая производительность ручного труда и семичасовой рабочий день, совершенно другие технологии, чем 50 лет назад, не подразумевающие ручной сборки и отсутствие зрительного контроля, и многое-многое другое. Иногда приходится слышать: «А вот раньше…». Но ведь тогда были совершенно другие экономические предпосылки, уровень развития производства, наконец, другой политический строй. Раньше церковь была «в загоне» и с трудом существовала, а сегодня это богатая и активно развивающаяся организация. Возможно, наше Общество переживает сегодня далеко не самый простой период, но я убеждён, что он не вечен. Наша задача — максимально сохранить все наши достижения, не придать забвению основные направления реабилитации. Придёт время, и вопрос трудоустройства слепых и слабовидящих людей изменит вектор развития на положительный. С моей точки зрения, это неизбежно потому, что здравый смысл всегда побеждает. Другое дело, что мы должны быть готовы к такому повороту событий, стремиться его приблизить, т.е. не сидеть и не ждать у моря погоды. Сегодня Центральное правление в целом и наша региональная организация в частности прикладывают много усилий, чтобы изменить ситуацию, предложить органам власти определённые решения.
— Какие ещё замечания были высказаны участниками конференции?
— Скорее, это были даже не замечания, а предложения. Делегаты поднимали вопрос формирования доступной среды жизнедеятельности для незрячих. Надо сказать, что правление активно работает с фирмами по разработке и внедрению новых современных технологий, в том числе и в области доступности. Это и ультразвуковой фонарь «Сонар», и система «Говорящий город», и «Тревожная кнопка»… В целом надо признать, что вопрос доступности городской среды остаётся одним из самых проблемных. Затрагивались также вопросы, касающиеся имущества Общества, получения образования, страхования жизни, оформления кредитов и ряд других. На них ответили президент ВОС А.Я. Неумывакин и вице-президент, депутат Государственной Думы О.Н. Смолин.
— На кого Вы опираетесь в своей повседневной работе?
— Я пришёл не на пустое место. В правлении работали замечательные специалисты. К сожалению, сегодня есть и потери, уходят наши ветераны, но нам удалось привлечь молодёжь, сформировать перспективную команду. Главная наша сила — это наш актив.
— Что бы Вы хотели сказать в завершение?
— Хочу ещё раз отметить, что за истекший отчётный период многое из задуманного действительно удалось реализовать. Были и неудачи, когда, несмотря на все наши усилия, результат не был достигнут. Но, в целом, региональное правление и местные организации проделали большую работу по выполнению уставных задач, которая позволила на достойном уровне осуществлять защиту прав и интересов инвалидов по зрению. В этой связи хочу поблагодарить членов правления, руководителей предприятий, председателей, секретарей, членов бюро, групоргов и активистов местных организаций за эффективную и плодотворную деятельность, бескорыстный и добросовестный труд. Без их активного участия было бы невозможно добиться положительных результатов в работе Санкт-Петербургской региональной организации ВОС.
Марина Фадеева