ИНТЕРЕСЫ НЕЗРЯЧИХ - НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ
В октябре прошлого года в Афинах прошла Генеральная Ассамблея Европейского Союза слепых. Мы попросили активного участника международного общественного движения слепых, президента ВОС Александра Яковлевича Неумывакина рассказать об этом событии, а также об организациях, представляющих интересы инвалидов по зрению на международном уровне.
КОРР.: Александр Яковлевич, расскажите, что представляет собой Всемирный Союз слепых. Каковы его задачи, структура?
НЕУМЫВАКИН: Всемирный Союз слепых объединяет 140 государств, или, вернее, национальных организаций и делится на семь регионов: африканский, американский, юго-восточный, европейский, азиатский и так далее. В каждом регионе - своя организация. Например, в Европе - это Европейский Союз слепых, объединяющий 44 национальных организации. Всемирный Союз слепых имеет свой устав и каждая региональная организация. Уставы почти одинаковые. Как формируются органы управления Всемирного Союза слепых и Европейского Союза слепых? Возьмем Европейский Союз слепых. В нем один раз в четыре года собирается его генеральная ассамблея. На нее каждая национальная организация выделяет шесть своих делегатов. Во Всемирном Союзе слепых количество делегатов определяется численностью организации. Поэтому у России, например, восемь делегатов. На Генеральной я Ассамблеи заслушивается отчетный доклад правлении, и все комитеты и комиссии. Их в Европейском Союзе 14. Затем идут выборы руководящих органов: президента, первого вице-президента, затем казначея, генерального секретаря. И шести так называемых свободных членов, входящих в правление. Затем выбирается ещё два представителя во Всемирный Союз слепых. Формирование Всемирного Союза слепых происходит точно таким же путем: Генеральная Ассамблея также выбирает президента, двух вице-президентов, казначея, генерального секретаря. Автоматически в состав исполкома Всемирного Союза слепых входят семь региональных представителей, избранных на каждой Генеральной Ассамблее.
КОРР.: Штаб-квартира Европейского Союза, как известно, находится в Париже, а Всемирного Союза?
НЕУМЫВАКИН: В Мадриде. По традиции в основном испанцы занимают посты генеральных секретарей Всемирного союза слепых. Генеральная Ассамблея Европейского Союза слепых проходила с 22-го по 29-е ноября 2003 года в Афинах в Греции. Нашу делегацию, кроме меня, представляли вице-президент ВОС В. С. Степанов, член центрального правления М. А. Юдина. и руководитель комитета слепоглухих Европейского Союза слепых Сироткин. Потому что на Генеральную Ассамблею приглашают руководителей всех комитетов. До начала Генеральной Ассамблеи собирается форум женщин. Поэтому М. А. Юдина улетела на три дня раньше нас. А мы приехали прямо на заседание Генеральной Ассамблеи. Отчитывались все комитеты, но нас особенно интересовал комитет по связям с Европейским Союзом. Мы через него осуществили пять программ «Тасис». Эти программы позволили нам решить кое-какие проблемы по объединению «Автопровод», по печати брайлевской, по маркетинговой службе. Можно только поблагодарить богатый Европейский Союз за то, что там нашли возможность нам помочь.
КОРР.: Какие вопросы вызывали наиболее оживленные обсуждения, споры?
НЕУМЫВАКИН: Самые оживленные споры были об изменении в уставе Европейского Союза слепых. Много было предложений, чтобы изменить название организации на «Европейский Союз слепых и слабовидящих». В странах Европы и Азии другие цензы слабовидения. Много дебатов было, но все-таки разум взял верх, чтобы название организации - Европейский Союз слепых - не менять. Отчеты других комитетов и комиссий, не вызвали бурных споров, они проходили в товарищеской обстановке. Допустим, вопрос о статусе организации слепых Израиля. К какому региону отнести эту организацию континенту должен подойти их союз? К арабам они не хотят, в Европейский союз их не включают, поскольку устав Всемирного Союза слепых, да и Европейский, не позволяет. И они на Генеральной Ассамблеи присутствовали в качестве наблюдателей. Когда Израиль разбомбил реабилитационный центр Палестины, мы обратились к руководству Израиля, чтобы оно оказало практическую помощь слепым людям. Но самая главная тема, по-моему, которой уделяется наибольшее внимание на Генеральных Ассамблеях, - это отношение государств и государственных деятелей, государственных структур к слепым. Всегда в центре внимания - вопросы о поддержке, о пенсиях, о трудоустройстве.
КОРР.: Когда вы принимаете решения на Ассамблее или на заседаниях правления, кому вы их адресуете обычно?
НЕУМЫВАКИН: В зависимости от того, какой документ принимается. Если об утверждении статуса Европейского Союза слепых - в Организацию Объединенных Наций. Если это касается таких вопросов, как улучшение жизненного уровня слепых людей, то к парламентам и правительствам.
КОРР.: Обсуждали ли вы на этой Генеральной Ассамблее вопрос, кого нужно называть инвалидом? У нас в стране уже лет 15 никак не придут к общему знаменателю, хотя международный стандарт.
НЕУМЫВАКИН: Статус «инвалид» человек получает по состоянию здоровья. Другого подхода нет.
КОРР.: У нас из года в год твердят, что звание «инвалид» люди должны «получать» по степени реабилитированности.
НЕУМЫВАКИН: Мы это обсуждали 19-го декабря 2003 г. на встрече руководителей инвалидных организаций с президентом России В. В. Путиным. Тема не снята с повестки дня. Она будет обязательно рассмотрена в законодательном плане.
КОРР.: А на международных встречах вопрос определения инвалидности не возникает, потому что там давно всё решено.
НЕУМЫВАКИН: Там определили: есть слепой, есть слабовидящий, и почему их называют инвалидом. Что еще надо?
КОРР.: По каким направлениям деятельности созданы комиссии, комитеты в Европейском Союзе?
НЕУМЫВАКИН: До этой Генеральной Ассамблеи было 14 комиссий и комитетов. Навскидку это комиссия по тифлотехническим средствам, комиссия по правам человека, мобильности. На последнем заседании правление приняло решение сократить, и сегодня их семь. Многие страны СНГ в комитеты и комиссии почти не попали. Представители России - в пяти комитетах.
КОРР.: Работа какой комиссии или комитета вызвала наибольший интерес на заседании Генеральной Ассамблеи?
НЕУМЫВАКИН: Не подумайте, что я хвалюсь, но это комиссия по социальным проблемам и правам человека, которую на протяжении трёх созывов я возглавлял и продолжаю возглавлять.
КОРР.: У Европейского Союза слепых объем работы довольно большой и, стало быть, он требует немалых средств. Откуда они берутся?
НЕУМЫВАКИН: Это общественная организация. И должности президента, казначея, генерального секретаря, вице-президентов исполняются на общественных началах. Проведение всех заседаний, совещаний, правлений Европейского Союза слепых, а также комиссий и комитетов берут на себя национальные организации. Мы, например, проводили заседание комитета по тифлотехнике на «Логосе», а комиссии по проблемам женщин - в Екатеринбурге. Средства в Европейском Союзе - это взносы национальных организаций. Казначей докладывает, сколько внесено средств и куда они уходят. Все это прозрачно и публикуется в бюллетене.
КОРР.: Европейский Экономический Союз никак не способствует деятельности Европейской организации слепых?
НЕУМЫВАКИН: Европейский Союз выделяет средства для осуществления конкретных программ, и его инспектора тщательно проверяют точность и правильность расходов.