О Т Ч Е Т
Центрального правления Всероссийского общества слепых
о работе за период с ноября 2006 года по ноябрь 2011 года
Доклад президента ВОС А.Я.Неумывакина
Уважаемые делегаты, уважаемые гости!
Наш съезд проходит в условиях активизации политической жизни в стране, связанной, прежде всего, с предстоящими выборами Государственной Думы и Президента Российской Федерации. Наша организация, являясь одним из институтов гражданского общества, должна строить свою деятельность с учетом предстоящих важнейших событий. Они, несомненно, повлияют на наши решения и, особенно, на их реализацию.
Уважаемые друзья! Сегодня нам предстоит определить стратегию и тактику нашей деятельности на предстоящее пятилетие.
Но прежде чем говорить о перспективах на будущее, давайте осмыслим итоги трудного отчетного периода, который в очередной раз явился испытанием на прочность нашей экономики и в целом нашего Общества.
Главной задачей Всероссийского общества слепых было и есть: защита интересов инвалидов по зрению, обеспечение им достойной жизни.
Для решения этой важнейшей задачи руководство ВОС, Центральное правление и руководители региональных организаций сделали ставку на развитие активного социального партнерства с органами государственной власти и органами местного самоуправления, политическими партиями и общественными движениями.
Оценивая итоги пройденного пути, мы можем отметить главное: произошли существенные позитивные перемены социальной политики государства в отношении инвалидов, которые положительно повлияли на выполнение нами решений XX съезда ВОС.
Они выражаются, в первую очередь, в возрастающем внимании руководства страны, федеральных и региональных ветвей власти, органов местного самоуправления к нашим проблемам. Ситуация меняется в лучшую сторону, в том числе и благодаря Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Россией в 2008 году. На разных уровнях в ее подготовке активно участвовала и наша организация.
Безусловно, это очень сильное продвижение вперед. Это реальное воплощение принципов ООН, когда людей нельзя дискриминировать, ограничивать ни по каким признакам и параметрам.
На протяжении последних лет Россия целенаправленно идет к процессу ратификации Конвенции, и в рамках ее подготовки руководством государства поручено соответствующим федеральным органам исполнительной власти провести комплексную ревизию всего законодательства об инвалидах и привести его в строгое соответствие с обязательными требованиями Конвенции.
На этом этапе представители ВОС, находясь в составе рабочих комиссий профильных министерств, непосредственно участвуют в процессе устранения из законодательства норм, негативно влияющих на социальное положение инвалидов.
Чиновникам необходим огромный опыт, накопленный десятилетиями нашей организацией, чтобы понимать содержательные стороны жизни инвалидов и на практике обеспечить им действенную помощь.
Мы обязаны просчитывать ситуацию на несколько шагов вперед и своевременно готовить предложения в программу действий и мер для реального выполнения положений Конвенции в Российской Федерации.
Наши прогнозы на будущее оптимистичны, потому что во время серьезных испытаний и проверки на нашу состоятельность временем, Всероссийское общество слепых сохраняет свое единство и целостность и прирастает молодым поколением, крайне заинтересованным в его созидании и жизнеспособности. Это главный показатель реальных результатов нашей общей работы.
Необходимо отметить, что вся работа Центрального правления строилась в соответствии с программными документами, принятыми ХХ съездом по всем направлениям деятельности общественной организации.
Реализация наших уставных целей и задач в полном объеме отражена в Отчете Центрального правления.
Докладываю делегатам съезда: все решения XX съезда ВОС в основном выполнены.
В своем выступлении я остановлюсь на основных моментах деятельности Общества и перспективах его развития.
Первое, о чем я уже говорил - партнерство Всероссийского общества слепых с представительной и исполнительной властью Российской Федерации и участие в практической законотворческой деятельности.
Для осуществления деятельности в этом направлении проводилась настойчивая работа по организации встреч с первыми лицами государства, Министром здравоохранения и социального развития, руководителями субъектов РФ во время поездок в регионы. Эта работа стала базовой для взаимодействия со всеми ветвями власти на всех уровнях.
Показателем многолетней работы стали следующие основные результаты.
Создан Совет по делам инвалидов при Президенте РФ, аналогично которому созданы советы при Губернаторах и главах администраций регионов и главах местных администраций.
В структуре Минздравсоцразвития создан самостоятельный Департамент по делам инвалидов. Поэтому мы говорим о нашей совместной плодотворной работе сегодня, и в будущем надеемся на конкретные ощутимые результаты.
Мы активно взаимодействовали при разработке государственной программы «Доступная среда на 2011-2015 годы». Нами были выработаны конкретные предложения: по включению мероприятий по поддержке общественных организаций инвалидов и их предприятий, по расширению перечня тифлосредств, обеспечению инвалидов путевками. И как результат, в программе были учтены практически все наши предложения и на государственном уровне значительно увеличена поддержка Всероссийского общества слепых за счет софинансирования наших программ из федерального бюджета.
Сегодня с гордостью могу сообщить, что наконец-то мы решили проблему «степени ограничения способности к трудовой деятельности», доказав ее полную абсурдность и необъективность.
Практической законотворческой деятельности способствует активная работа представителей общества слепых в советах, созданных при органах государственной власти, Совете Федерации, Госдуме, в профильных министерствах и других координационных советах. Это участие позволяет масштабно решать проблемы инвалидов, системно анализировать и своевременно вносить изменения и поправки не только в законопроекты, но и в существующие федеральные законы. Всего за отчетный период для выявления и устранения пробелов в законодательстве было проанализировано свыше 5000 законопроектов, я не ошибся, именно свыше 5000; более чем к 30 законопроектам в целях государственной поддержки ВОС, внесены поправки. Они касались вопросов уровня жизни, пенсионного обеспечения, социального страхования, занятости инвалидов, сохранения налоговых льгот для общественных организаций инвалидов.
Это позволило решить вопрос о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение для сопровождающего инвалида 1 группы, а также увеличить размер компенсации на содержание собак-проводников с последующей ежегодной индексацией.
Нам стоило больших организационно-методических усилий не допустить полной ликвидации налоговых преференций при замене единого социального налога страховыми платежами в государственные внебюджетные фонды. Сегодня мы продолжаем заниматься этой работой одновременно в двух направлениях: по сохранению льготных тарифов или адекватной их компенсации в случае повышения тарифов страховых взносов.
В результате реализации поручений Президента РФ были восстановлены функции субъектов по оказанию содействия в решении проблем инвалидов и их организаций, утраченных в связи с принятием ФЗ № 122 от 2004 года. Разработана система критериев эффективности деятельности губернаторов в решении проблем инвалидов, в частности, создания новых рабочих мест.
Мы ищем разные пути поддержки наших предприятий, учреждений, региональных и местных организаций и продолжаем заниматься нерешенными вопросами:
- предоставления в безвозмездное пользование имущества, которое мы используем не менее пяти лет, а также распространения на наши организации мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;
- снижения минимальной численности работников организаций со 100 до 50 человек при квотировании рабочих мест инвалидов, а также предоставлении права субъектам РФ в рамках установленной квоты аккумулировать в региональных бюджетах средства работодателей для создания рабочих мест инвалидов;
- поддержки нашего Общества как социально-ориентированной некоммерческой организации.
При всей неоспоримой пользе общественно-государственного партнерства, его внедрение в жизнь восовских организаций проходит не без проблем. Своевременно реагировать на них – одна из задач следующего пятилетия.
Своевременный анализ социально-экономических особенностей отчетного периода и принятие конкретных управленческих решений во многом способствовали выполнению Центральным правлением и региональными организациями ВОС задач и решений ХХ съезда.
В настоящее время ВОС объединяет 74 региональных и 778 местных организаций.
По состоянию на 1 ноября 2011 года на учете в Обществе состоит более 213 тысяч членов ВОС.
Выполняя решения XX съезда, усилиями региональных организаций удалось стабилизировать численность членов Общества и сохранить тенденцию последних лет по увеличению количества инвалидов по зрению, вовлеченных в члены ВОС.
В ходе завершившейся отчетно-выборной кампании произошло существенное обновление и омоложение, как руководителей, так и составов постоянно действующих и контрольно-ревизионных органов региональных организаций.
В ходе прошедшего отчетного периода сменилось 18 (24%) председателей РО ВОС. Вырос процент председателей РО с высшим образованием - до 80.
В целях всестороннего анализа состояния дел в организациях и принятия мер, направленных на повышение эффективности их работы, Центральное правление проводило следующие основные мероприятия:
- всероссийские совещания актива ВОС с участием руководителей региональных организаций, хозяйственных обществ, учреждений ВОС и совещания по федеральным округам с участием представителей органов государственной власти;
- комплексные проверки состояния работы региональных организаций и учреждений;
- изучение и анализ состояния дел на местах по отдельным вопросам деятельности региональных и местных организаций;
- тематические семинары с руководителями региональных, местных организаций и их контрольно-ревизионных органов;
- ежегодные подведения итогов работы РО;
- информационно-методическая поддержка - ежегодно готовились сборники «ИНФО ВОС».
Все это позволяло региональным организациям успешно выполнять уставные задачи в интересах инвалидов по зрению.
Центральное правление приложило немало усилий для того, чтобы наши организации завершили переход от простых форм взаимодействия к системному общественно-государственному партнерству с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Как показала практика, наиболее результативными для региональных организаций стали следующие направления партнерства:
- участие в работе советов, комиссий и комитетов, созданных в субъектах и муниципальных образованиях. Более 300 руководителей региональных и местных организаций участвуют в этой работе. На сегодняшний день 71 представитель ВОС входит в Советы по делам инвалидов при главах администраций в субъектах РФ. Высокое представительство достигнуто не автоматически, а благодаря организационным усилиям председателей РО, приобретенному ими имиджу руководителей социально-значимых общественных организаций.
Новой перспективной формой становится участие руководителей местных организаций и актива в организуемых при главах муниципальных образований подобных советов. В таких советах работает уже 250 представителей ВОС;
- подписание договоров о сотрудничестве с администрациями субъектов и с различными фондами. По сравнению с 2006 годом количество таких договоров возросло в 3 раза и на сегодняшний день составляет около 150. Подписано 469 договоров с администрациями муниципальных образований;
- участие в работе муниципальных законодательных собраний в 15 регионах. Это позволяет значительно легче решать проблемы инвалидов по зрению, привлекать финансовые и информационные ресурсы;
- работа в региональных и муниципальных общественных палатах. В настоящее время интересы региональных организаций представлены в 26 Общественных Палатах.
Позитивным фактором стало участие представителей ВОС в Общественных палатах муниципальных образований. Только за 2008-2010 годы более сорока человек, преимущественно председателей местных организаций, получили опыт такой работы;
- взаимодействие с политическими партиями и движениями, в том числе и с образованным в 2011 году Общероссийским народным фронтом. Только с Партией «Единая Россия» на начало 2011 года имелись договорные соглашения в 45 субъектах РФ;
- новым направлением деятельности Центрального правления и региональных организаций ВОС стала работа по обеспечению реализации избирательных прав и свобод инвалидов по зрению.
Все указанные направления позитивно влияют на авторитет Общества, его региональных организаций и дают осязаемый экономический эффект. Более 100 млн. рублей сумели привлечь региональные организации за счет указанного взаимодействия.
Несмотря на тяжелое финансово-экономическое положение Общества, связанное, в том числе, с кризисом 2008 – 2009 годов, ЦП ВОС уделяло постоянное внимание своевременному финансированию региональных организаций в полной мере. Особое внимание было уделено росту заработной платы, в первую очередь, председателям и секретарям местных организаций. Фонд оплаты труда возрос по сравнению с 2006 годом почти в 2 раза (со 106,2 млн. рублей до 203 млн. рублей).
Одной из важнейших социальных задач, стоящих перед Центральным правлением, оставалось санаторно-курортное лечение инвалидов по зрению в лечебно-профилактических учреждениях ВОС.
На сегодняшний день наши санатории полностью соответствуют уровню современных требований. Значительно увеличен коечный фонд (на 147 мест), существенно улучшилось медицинское и техническое оборудование, проведен большой объем ремонтных работ. Общие затраты на эти цели составили 456,9 млн. рублей, из которых 38,4 млн. рублей - средства от предпринимательской деятельности самих санаториев.
Эти меры позволили за пятилетие организовать санаторно-курортное лечение более 25000 инвалидов по зрению, что превышает на 7600 человек аналогичный показатель предыдущего периода.
Уважаемые делегаты и гости съезда!
Организационная работа региональных организаций имеет свое продолжение в комплексной реабилитации в соответствии с программой «Реабилитация инвалидов по зрению», которая ежегодно утверждается Центральным правлением в рамках пятилетней «Программы социального развития ВОС на 2006-2010 годы».
Следует отметить, что на осуществление пятилетней программы было запланировано более 5 млрд. рублей, фактически на ее реализацию было направлено свыше 9 млрд. рублей, т.е. почти в два раза больше.
Важное место в работе ВОС занимало обеспечение стабильной работы реабилитационных учреждений. В пять раз увеличилось их финансирование из федерального бюджета: с 46 млн. рублей в 2005 году до 219 млн. рублей в 2010 году.
За отчётный период удалось значительно переоснастить реабилитационные учреждения современным оборудованием, мебелью, компьютерной техникой, провести капитальные ремонты, а также ввести в эксплуатацию новые объекты. Например, плавательный бассейн в Центре реабилитации слепых в Волоколамске, тренировочный городок с макетом городской инфраструктуры в Школе подготовки собак-проводников, а также ввести в строй новую котельную.
В ближайшей перспективе в Школе подготовки собак-проводников намечается открытие здания питомника. За пять лет подготовлено 327 собак-проводников, что в два раза больше, чем за предыдущий период.
Увеличение финансирования и развитие материальной базы реабилитационных центров позволили повысить уровень обучения и улучшить бытовые условия реабилитантов, внедрить новые направления реабилитации, в общем, поднять престиж наших реабилитационных учреждений.
В отчетном периоде усилена реабилитационная работа в
В 2008 году открыт Железногорский филиал Волоколамского ЦРС.
В настоящее время ведётся интенсивная подготовительная работа по открытию Чеченского реабилитационного филиала ЦРС ВОС.
В целом, за пять лет в восовских центрах прошли курс реабилитации около 4000 инвалидов по зрению.
Большую работу по привлечению финансовых средств на осуществление комплексной реабилитации инвалидов по зрению из бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и пожертвований провели региональные организации. Всего за отчётный период ими было получено более 3 млрд. рублей. В два раза больше, чем в предыдущем периоде. Из этих средств материальная помощь неработающим инвалидам составила 350 млн. рублей.
Региональными организациями были решены вопросы с региональными и местными властями по установке более 3,5 тысяч звуковых светофоров и дорожных знаков. Для передвижения инвалидов по зрению в зданиях ВОС обустроено свыше 2 тысяч поручней, ограждений, порогов. Произведен монтаж 400 звуковых и световых устройств в местах дверных проемов и пожарных выходов.
Уважаемые делегаты и гости съезда!
Важнейшим направлением реабилитационной работы остается социокультурная реабилитация. На финансирование всероссийских мероприятий и реабилитационной базы из бюджета Общества было выделено 18 млн. рублей.
За пять лет проведено 97 мероприятий всероссийского и международного масштаба, в которых приняло участие около 7 тысяч инвалидов по зрению.
Самым массовым мероприятием в отчетном периоде стал Фестиваль ВОС «Салют Победы», посвященный 65-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Мероприятие проводилось в течение трех лет (2008-2010 гг.) в виде многожанрового праздника, в котором приняло участие свыше 19 тысяч человек из 62-х региональных организаций.
В мае 2010 года стартовал социальный проект «Прикоснись к Победе!», программа которого включала в себя автобусный пробег инвалидов по зрению от Москвы до Сочи и обратно по местам героических сражений в годы Великой Отечественной войны (с посещением Воронежа, Ростова-на-Дону, Краснодара, Геленджика, Новороссийска, Липецка и других городов).
Необходимо отметить, что творческий потенциал работников культуры не ослабевает. Они организуют новые пилотные проекты, ищут новые формы и методы работы с широким вовлечением всех возрастных категорий инвалидов по зрению. Особенно это касается наших уважаемых ветеранов, женщин, детей и подростков.
Всего в Обществе силами региональных и местных организаций проведено более 8 тысяч фестивалей, смотров, конкурсов и спектаклей, в которых приняло участие более 240 тысяч инвалидов по зрению. Мы по праву можем гордиться тем, что ряд социокультурных мероприятий вышли и на международную арену.
Остановлюсь на очень важной теме – забота о будущем нашего Общества. Считаю, что нам жизненно необходима эффективная политика в области активного привлечения молодежи. Первые шаги мы сделали.
В ряде региональных организаций были созданы комиссии по работе с молодёжью, что позволило привлечь в Общество новых членов молодого возраста. Эта работа стала основой для проведения в 2010-2011 гг. двух всероссийских молодежных образовательных форумов, которые собрали молодежь ВОС из всех субъектов России. Проведены молодежные форумы в 39 региональных организациях. Активно велась работа в Красноярской, Свердловской, Краснодарской, Московской городской и многих других региональных организациях ВОС. Основной целью всех форумов стало активное вовлечение молодых инвалидов по зрению в деятельность ВОС, а также обучение молодых специалистов современным формам и методам реабилитационной деятельности. На последнем Всероссийском форуме был избран Совет по делам молодежи, который затем был утвержден Центральным правлением. Перспективный план работы с молодежью включен в один из разделов Программы развития ВОС на 2011 - 2015 годы. Нужно сделать все возможное, чтобы молодежная политика стала приоритетной и реализовывалась в первую очередь.
Одно из направлений комплексной реабилитации – физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа. Она осуществлялась в соответствии с ежегодными календарными планами спортивных мероприятий, утверждаемыми Центральным правлением и Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
Для более широкого вовлечения инвалидов по зрению в спортивную жизнь страны развиваются совершенно новые формы и методы организации и проведения всероссийских и межрегиональных мероприятий, развиваются новые Паралимпийские виды спорта, такие как горные лыжи и велотандем.
За отчетный период было проведено 256 соревнований всероссийского и международного уровня, 120 чемпионатов России, в которых приняло участие более 7,5 тысяч незрячих спортсменов. Было проведено 48 первенств России и 137 тренировочных сборов. Команды ВОС приняли участие в 88 международных соревнованиях, на которых незрячие спортсмены завоевали 942 медали – в 2,5 раза больше, чем за предыдущее пятилетие. В копилке наших международных спортивных побед 407 золотых, 327 серебряных и 208 бронзовых медалей.
В рамках оказания шефской помощи школам-интернатам для слепых и слабовидящих ежегодно проводится спортивный фестиваль детей инвалидов по зрению. В этих мероприятиях приняло участие более 2000 детей.
В целом финансирование по спорту увеличилось почти в 5 раз. Чтобы сохранить достигнутое, региональным отделениям Федерации спорта слепых необходимо провести соответствующую работу и получить аккредитацию до конца текущего года.
Важно понимать, что реабилитация средствами культуры и спорта позволяет вовлечь в Общество нашу энергичную, инициативную и талантливую молодёжь.
В целях популяризации Всероссийского общества слепых в 2008-2010 годах был создан и растиражирован историко-документальный фильм «Свет единения» на русском, французском и английском языках, освещающий деятельность Общества. Фильм получил признание на родине и у наших зарубежных коллег.
Сотрудничество ВОС со средствами массовой информации стало доброй традицией, репортажи о работе учреждений и предприятий ВОС неоднократно транслировались по центральному телевидению и вызывали интерес к нашей организации у граждан России.
Следует, прежде всего, отметить и поблагодарить работу тех региональных организаций ВОС, которые регулярно освещают результаты своей деятельности в СМИ и в интернете на своих сайтах.
Уважаемые делегаты, цитирую:
«…Все программы должны учитывать, что людям с ограниченными возможностями нужно обязательно и серьезно уделять большое внимание. Это касается и технических средств реабилитации, и лекарственных средств, и так далее и так далее. И самое главное им надо дать возможность найти достойную работу» - Председатель Правительства – В.В. Путин.
Исторически доказано временем, как в России, так и за рубежом, что выбранный нами путь создания рабочих мест и условий для трудоустройства инвалидов по зрению на специализированных предприятиях является самым рациональным и оптимальным до сегодняшнего дня.
Сегодня Всероссийское общество слепых является учредителем 158 предприятий и 17 территориально обособленных филиалов. Осуществление профессиональной реабилитации инвалидов по зрению, т.е. создание рабочих мест - основная задача в работе предприятий и организации в целом. Основным источником наполнения бюджета ВОС и централизованного финансирования инфраструктуры Общества и его уставной деятельности являются средства, заработанные нашими предприятиями.
Вся производственно-хозяйственная деятельность осуществлялась в соответствии с Концепцией развития хозяйственных обществ ВОС на 2006 - 2010 годы
Глобальный экономический кризис, разразившийся во втором полугодии 2008 года, не позволил достичь намеченных Концепцией результатов. Центральное правление, объективно оценив ситуацию в начале кризиса, разработало и утвердило программы, способствующие снижению напряженности в вопросах занятости и трудоустройства слепых и слабовидящих. Мы не будем гадать, что могло бы стать с нашими предприятиями, но констатируем, что Общество в результате этих катаклизмов потеряло только два предприятия: Элистинское и Майкопское. На ряде же предприятий с целью минимизации ущерба на экономику ВОС от последствий кризиса, а также с целью оптимизации хозяйственной деятельности произошла реорганизация. В результате, эти мероприятия позволили не только сохранить, но и технически перевооружить материально-производственную базу Общества. Поэтому мы продолжаем оставаться достаточно крупной производственной структурой России.
Несмотря на жесточайший кризис, за период с 2006 по 2010 годы реализовано 5 программ развития предприятий ВОС. Рассмотрено более 400 инвестиционных проектов, из которых 277 были реализованы на 127 предприятиях. Приобретено для нужд предприятий 1300 единиц оборудования, из которых до 40% составляет дорогостоящая технологическая оснастка, а 45 единиц относятся к категории комплексных технологических линий, требующих высокой степени подготовки персонала. Помимо этого, предприятия за счет собственных средств, приобрели еще 4900 единиц оборудования, среди которого средства малой механизации, компьютерное оборудование, оснастка, вспомогательное оборудование для технологических процессов, транспортные средства и другое необходимое оборудование.
Уважаемые делегаты, у вас находится иллюстрированный отчет по каждому предприятию, на котором были внедрены новые программы.
Практически большинство предприятий получили возможность в той или иной мере улучшить свое техническое обеспечение, поменять парк оборудования, который насчитывает 14,5 тысяч единиц. Тем не менее, износ оборудования на многих предприятиях очень высок и составляет с небольшими колебаниями по годам 72%, снижая тем самым конкурентоспособность предприятий.
Предприятия производят продукцию более 6600 наименований, охватив широкий спектр изделий общепромышленного и специального применения, производят широкий ассортимент потребительской продукции, востребованной населением.
Общая сумма средств, направленная на развитие производства, составила около 3 миллиардов рублей, в том числе:
317 млн. рублей - в рамках ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы»;
1 млрд. 300 млн. рублей – средства самих предприятий;
883 млн. рублей – направлено из бюджета ВОС;
483 млн. рублей - привлеченные средства по региональным программам по сохранению рабочих мест инвалидов.
На указанные средства модернизировано около 500 рабочих мест и создано 2319 новых.
Проведенная работа позволила реализовать товаров и услуг на 40 млрд. рублей. В сравнении с прошлым отчетным периодом на 13 млрд. рублей больше, повысить среднемесячную выработку на одного работающего на 84%, среднемесячную заработную плату всех работающих на 80%, в том числе инвалидов – на 81%.
Но оживление на рынках пока еще слабое и неустойчивое. И самое опасное сейчас – это самоуспокоенность. Надо быть всегда готовыми к принятию оперативных мер.
На сегодняшний день на предприятиях трудится более 17 тысяч человек, из них 9500 - инвалиды. Средняя заработная плата инвалидов по итогам августа текущего года составила более 8000 рублей.
Продолжая работу по укреплению и техническому развитию предприятий, наша организация за 2011-2015 годы планирует направить на развитие производства 2,2 млрд. рублей, используя как собственные средства, так и средства из государственного бюджета. В связи с этим предполагается увеличить объем реализации до 60%, до 1 млрд. рублей - прибыль и увеличить заработную плату инвалидов вдвое, учесть при этом потери численности работающих инвалидов во время кризиса.
Для достижения запланированных результатов крайне необходимо в ближайшее время качественно повысить уровень управления, как отдельного предприятия, так и всей системы в целом. В настоящее время уже предприняты первые шаги в этом направлении. Создается система управления, которая позволит ежемесячно проводить качественный анализ хозяйственной деятельности предприятий и более тщательно контролировать их расходы. Положительных результатов можно добиться благодаря четкому планированию и дальновидности. Финансовая помощь будет оказываться только тем хозяйственным обществам, у которых есть четкие планы повышения эффективности и реализации высокотехнологичных проектов. Неэффективные предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка. Их защита (путем бесконечных вливаний средств в бездонную бочку) не может продолжаться вечно, «сажая» эффективные предприятия.
Одним из источников формирования бюджета ВОС является наше имущество.
Много кривотолков и просто злопыхательства на эту тему звучит от наших доброжелателей в кавычках. Поэтому о содержании и использовании имущества ВОС хотелось бы сказать подробнее.
На сегодня Всероссийское общество слепых - один из крупнейших собственников в России. Имущественный комплекс насчитывает 1998 зданий и сооружений общей площадью 1,3 млн. кв. метров и 398 земельных участков общей площадью
Осуществлением этой деятельности мы занимаемся особенно аккуратно, не разбазаривая того что принадлежит всем членам Общества. Однако и сохранять огромный объем собственности без перспективы его модернизации - тоже бессмысленно.
Акцентирую внимание на качественной характеристике зданий. Срок службы восьмидесяти процентов зданий составляет от 35 до 60 лет, 20% - срочно требуют капитальных ремонтов несущих конструкций, фасадов, кровли, инженерных сетей и внутренних помещений.
Процедура реализации зданий, длительное время не используемых в производственно хозяйственной деятельности, осуществлялась в полном соответствии с законами Российской Федерации и нормативными актами ВОС.
За отчетный период 161 объект недвижимости – это здания, сооружения, помещения, что составляет около 8% от общего количества, были реализованы. Эти объекты недвижимости были введены в эксплуатацию в 50-70 годах прошлого столетия и эксплуатировались практически без необходимых капитальных ремонтов. В результате значительного физического износа их дальнейшая эксплуатация стала невозможной, а ежегодные расходы на их содержание составляли более 70 млн. рублей.
За пять лет экономия по необходимым затратам на содержание этих зданий, находящихся в аварийном состоянии (включая коммунальные платежи и текущий ремонт) составила более 350 млн.рублей, не считая затрат на необходимый капитальный ремонт и восстановление зданий и сооружений.
Общая выручка от продажи объектов недвижимости составила 535 млн. рублей, средства из которой были направлены:
- на капитальный ремонт зданий и сооружений - 205 млн.рублей;
- на новое строительство и реконструкцию объектов – 270,8 млн.рублей;
- на оформление в собственность ВОС земельных участков, уставную деятельность и уплату налогов на реализованное имущество– 59,3 млн.рублей.
Значительную часть доходов составляют средства от сдачи имущества в аренду и субаренду. За отчетный период они приблизились к 4 млрд. рублей.
Общие расходы хозяйственных обществ, региональных организаций и учреждений на эксплуатацию, содержание, ремонт зданий инженерного оборудования и коммунальных сетей за этот период составили 3,9 млрд. рублей, в том числе 2,2 млрд. рублей - коммунальные платежи, что на 55 % больше, чем за предыдущий период.
Около 600 млн. рублей из средств, полученных от субаренды, были направлены предприятиям на пополнение оборотных активов.
1 млрд. 300 млн. рублей - на капитальные и текущие ремонты, в том числе:
- хозяйственным обществам – 704 млн. рублей;
- региональным организациям и учреждениям – 407 млн. рублей;
- на строительство и реконструкцию отопительных котельных 14 хозяйственных обществ - 44,0 млн. рублей.
Кроме того, за счет средств ВОС на строительство производственных и административных зданий было выделено 173,6 млн. рублей в целях увеличения фонда основных средств на 10 тыс. кв.метров. Новое строительство проводилось на территории Вяземского, Дмитровского, Екатеринбургского, Кабардино-Балкарского, Нижегородского предприятий.
Сохранение и приумножение имеющегося имущества, рациональное его использование, взвешенные решения по реализации имущества - наша задача на ближайшую пятилетку. Поэтому нужно держать руку на пульсе рынка недвижимости, и проявлять максимум ответственности к своей работе.
Уважаемые делегаты!
На протяжении нескольких десятилетий Всероссийское общество слепых осуществляет многосторонние международные связи с организациями слепых и слабовидящих из разных стран мира и особенно Европы.
Всероссийское общество слепых, активно участвуя в международном движении слепых, является членом нескольких международных организаций.
Пользуясь авторитетом, представители Российской организации несколько десятилетий занимают высокие выборные должности в Европейском и Всемирном союзах слепых. В 2011 году в очередной раз президент ВОС переизбран первым вице-президентом ЕСС и членом Исполкома Всемирного Союза слепых. В этом качестве он также курирует деятельность Комиссии ЕСС по правам инвалидов по зрению, которая принимала активное участие в разработке Конвенции ООН о правах инвалидов.
В 2009 году по поручению ЕСС нами было организовано и проведено заседание Правления Европейского Союза слепых, принявшего важные решения для дальнейшего правового, экономического и гуманитарного развития европейских организаций слепых.
В этом же году на базе санатория «Сосны» успешно проведен семинар по развитию деятельности организаций слепых Центральной и Восточной Европы.
За несколько последних лет в целях изучения опыта социального партнерства с государством нами были осуществлены приемы нескольких иностранных делегаций. Это организации слепых и слабовидящих Сербии, Черногории, Узбекистана, Германии, Великобритании и Южной Африки.
Будучи участником международных спортивных федераций, общество слепых направляет своих незрячих спортсменов на соревнования различного международного уровня.
Наряду с продолжением традиционных связей с ВСС и ЕСС, организациями инвалидов других стран, мы должны идти дальше: использовать возможности мировых грантовых систем и грантов зарубежных фондов для поддержки нашей социально-ориентированной некоммерческой организации. Это большой труд, но он обязательно окупится реальными результатами.
Для Всероссийского общества слепых актуальной социальной задачей остается интеграция инвалидов по зрению в гражданское общество с использованием свободного доступа к информации.
Огромную роль в этом играет информационная реабилитация с использованием прогрессивных технологий.
За минувшее пятилетие сделано немало в этом направлении, о чем свидетельствуют следующие цифры: из федерального бюджета привлечены 1 млрд.300 млн. рублей, в том числе - 850 млн. рублей на издание литературы в специальных форматах, и на обеспечение незрячих специальными техническими средствами информационной реабилитации -450 млн. рублей.
В издательско-полиграфических организациях ВОС обновлены производственные мощности выпуска брайлевской литературы на основе компьютерных технологий, запущена в серийное производство облегченная бумага для письма и печати по Брайлю. Эти меры позволили довести общий тираж брайлевских изданий до 130 тысяч экземпляров в год. Кроме того по заказам региональных организаций был выпущен целый ряд комплектов планов областей, городов, микрорайонов, в которых проживают инвалиды по зрению для их ориентировки. Отрадно, что многие председатели понимают важность этого направления информационной реабилитации и активно продолжают его развивать.
Повышается интерес читателей к восовской периодике: плоскопечатному крупношрифтовому журналу «Наша жизнь» и звуковому журналу «Диалог». Этому тоже есть объяснение: улучшилось их качество, расширилась тематика и круг внештатных авторов. Журнал «Диалог» стал выходить с флешкартой, с объемом звучания в 85 часов. Читателям предлагаются не только литературные, но и музыкальные произведения, в том числе восовских композиторов и исполнителей.
Для слабовидящих выпущено более 150 наименований книг общим тиражом 150 тысяч экземпляров и спрос на эти издания продолжает повышаться.
По инициативе Всероссийского общества слепых в спецбиблиотеки, школы для слепых и слабовидящих детей почти сорока регионов поступило в целом более 700 современных отечественного производства специальных плееров трех типов. Почти 35 тысяч незрячих получили такие аппараты.
Всего 10 тысяч наименований книг, записанных на флешкартах, жестких дисках - винчестерах, а также размещенных в сети интернет, создали специалисты ВОС.
Интернет становится для слепых все более и более доступным, как в профессиональной деятельности, так и в личных целях. Приобщению к нему сотен незрячих способствовала работа Всероссийского общества слепых на федеральном и региональном уровнях по обеспечению инвалидов по зрению компьютерными тифлосредствами. Это направление информационной реабилитации сейчас бурно развивается, особенно в среде молодежи, и наша задача – поддержка его и более широкая пропаганда. Свой достойный вклад в это должно внести недавно созданное силами нашего Общества интернет-радио ВОС.
Уважаемые коллеги!
В связи с рассмотренными выше планами сегодня должна быть еще более усилена правозащитная функция нашей организации. Только это позволит системно и последовательно решать вопросы на современном и качественном уровне.
Решение задач кадрового и правового обеспечения деятельности организаций, хозяйственных обществ и учреждений ВОС – одно из основных направлений деятельности Центрального правления.
Вряд ли стоит доказывать важность постоянной учебы кадров - этого требует время и постоянные изменения в социальной политике государства. Государство сегодня предъявляет серьезные требования к общественным организациям, и мы должны им соответствовать.
Совершенствование и развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки постоянно действующих руководящих органов ВОС и его актива осуществлялись по следующим направлениям:
- формирование кадрового резерва Общества;
- повышение эффективности работы председателей и секретарей местных организаций ВОС;
-профессиональная реабилитация инвалидов с использованием специальных компьютерных технологий;
-совершенствование системы управления персоналом.
За 2007-2011 гг. по этим направлениям прошли обучение более 2000 человек.
- развитие информационных технологий как эффективного средства компенсации слепоты и интеграции инвалидов по зрению в современном мире. Если число пользователей ПК среди незрячих людей – членов ВОС в 2006 году было около 6 тысяч, то на январь 2011 года их количество составило более 14 тысяч.
За период с
В целях повышения информированности членов Общества был модернизирован сайт ВОС, созданы сайты в 26 региональных организациях, создаются сайты в местных организациях.
Значительную роль в повышении ответственности и компетентности руководителей всех звеньев сыграло привлечение председателей Наблюдательных советов хозяйственных обществ совместно с руководителями хозяйственных обществ на ежегодно проводимые балансовые комиссии по подведению итогов работы региональных организаций, хозяйственных обществ и учреждений за отчетный год и определению задач на текущий год.
Говоря о кадровой работе нельзя обойти вниманием и тот факт, что за 5 лет на 60 предприятиях сменилось 113 генеральных директоров. На некоторых из них по 2, 3 и 4. вдумайтесь в эти цифры. Я считаю, это непозволительная роскошь для нашего Общества.
При подборе руководителей структур Общества необходимо исходить, прежде всего, из того, что руководитель должен владеть современными методами управления, знанием юриспруденции, адекватно оценивать текущие ситуации и обладать стратегическим мышлением.
В связи с изменением законодательства России Всероссийское общество слепых оперативно вносило соответствующие изменения в свои нормативные документы.
За истекший период состоялось 90 заседаний арбитражных судов и судов общей юрисдикции по вопросам признания права собственности на имущество ВОС, о признании некоторых актов налоговых органов недействительными и другим вопросам. Все решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции были вынесены в пользу ВОС.
Уважаемые делегаты!
В заключение хотелось бы отметить плодотворную и компетентную работу членов ВОС на региональном уровне: полномочных представителей президента ВОС в округах, руководителей региональных и местных организаций, предприятий и учреждений.
Вы использовали грамотный и четкий подход в вопросах:
- формирования советов по делам инвалидов;
- составления и утверждения региональных бюджетов;
-разработки совместных программ социально-экономического развития регионов и конкретной поддержки наших предприятий и нашей организации;
- успешно провели отчетно-выборную кампанию.
Безусловно, члены Центрального правления, ответственные работники аппарата управления, начиная от начальников управлений до рядовых специалистов, принимали участие в заседаниях Комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, департаментов, управлений профильных министерств, Общественной Палаты РФ и других государственных, общественных и коммерческих структур, а также в Советах и комиссиях при ЦП ВОС, где выступали с докладами, участвовали в дискуссиях, в которых как можно более широко освещали деятельность ВОС и использовали все возможности формирования в обществе позитивного отношения к незрячим гражданам.
В связи с этим хочу особо отметить их профессионализм, настойчивость в отстаивании интересов инвалидов по зрению и Общества в целом.
Спасибо Вам, коллеги, за консолидацию и совместную работу!
В своем докладе, как вы обратили внимание, я не ставил конкретные задачи по каждому направлению деятельности Общества. Они четко обозначены в предложенном вам проекте постановления съезда и конкретизированы в Программе развития ВОС на период до 2015 года.
Мы преодолевали и на этот раз преодолеем все трудности этого времени, ставящего преграды на пути реализации планов развития нашей организации в социальной, экономической, производственной сферах деятельности.
Считаю, что вновь избранные постоянно действующие руководящие и контролирующие органы справятся с планами и задачами в предстоящем пятилетии.
«По-настоящему современным может считаться только общество, настроенное на непрерывное обновление во всех сферах деятельности, в конечном итоге - на повышение качества жизни людей».
Уважаемые коллеги!
Я надеюсь, что эти слова Президента России гармонично вписались в мое выступление. Сейчас я в очередной раз процитировал его. Конечно, задачи нашего Общества скромнее, чем государственные. Но цель их достижения одна. В нашем случае – это повышение качества жизни незрячих людей – небольшой части граждан России.
Поэтому нужно работать по-настоящему ради нашего будущего и будущего следующего за нами молодого поколения!
Спасибо за внимание!